記者 樊旭

財政部周三發(fā)布《關于發(fā)揮財政政策引導作用支持金融助力市場主體紓困發(fā)展的通知》，提出發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度以及落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策等六個舉措，引導財政政策支持金融助力市場主體紓困發(fā)展。

文件指出，地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務；縣級以上地方財政部門要會同有關方面加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。

文件對農業(yè)保險提出兩項要求。一方面，提高農業(yè)保險風險保障水平，確保年內實現(xiàn)糧食主產省份產糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，穩(wěn)定種糧農戶收益，服務保障主糧安全；另一方面，推廣地方優(yōu)勢特色農產品保險，穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農產品保險，結合本地實際和財政承受能力確定品種數(shù)量、保險金額、保險費率及保費補貼比例，支持地方優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。

近期，國務院已推出多項舉措應對經濟下行壓力和紓困市場主體。5月23日召開的國務院常務會議提出6方面33項措施，包括在更多行業(yè)實施存量和增量全額留抵退稅、將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍以及因城施策支持剛性和改善性住房需求等。

以下為文件原文

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局： 

為貫徹中央經濟工作會議精神，落實《政府工作報告》工作部署，發(fā)揮財政政策引導作用，撬動金融資源更好支持市場主體紓困發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下： 

一、發(fā)揮政府性融資擔保機構增信作用。地方各級政府性融資擔保機構對符合條件的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶提供融資擔保支持，及時履行代償義務，推動金融機構盡快放貸，不抽貸、不壓貸、不斷貸。2022年，將上述符合條件的融資擔保業(yè)務納入國家融資擔?；鹪贀：献鞣秶?。有條件的地方要加大對政府性融資擔保機構的資本金補充、擔保費補貼等支持力度。 

二、加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息力度?？h級以上地方財政部門要會同有關方面加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息政策宣傳和實施力度，重點加大對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅游等行業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的支持，助力援企穩(wěn)崗。有條件的地方要加快推廣創(chuàng)業(yè)擔保貸款線上業(yè)務模式，簡化業(yè)務審批流程，提高貸款便利度。縣級以上地方財政部門應按規(guī)定及時補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款擔保基金，或由政府性融資擔保機構為符合條件的創(chuàng)業(yè)個人和小微企業(yè)提供擔保增信，支持創(chuàng)業(yè)擔保貸款擴面增量。 

三、落實中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策。各省級財政部門要認真組織落實《財政部 人民銀行 銀保監(jiān)會關于實施中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)獎補政策的通知》（財金〔2021〕96號），指導示范區(qū)所在地財政部門抓緊制定獎補資金分配、使用和管理辦法，落實落細示范區(qū)建設方案，加強部門協(xié)同和政策聯(lián)動，切實引導普惠金融服務增量、擴面、降本、增效。 

四、提高農業(yè)保險風險保障水平。相關省級財政部門要會同有關方面嚴格落實《財政部 農業(yè)農村部 銀保監(jiān)會關于擴大三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍的通知》（財金〔2021〕49號）有關要求，精心組織，周密部署，逐月調度，強化預算保障，確保年內實現(xiàn)糧食主產省份產糧大縣稻谷、玉米、小麥完全成本保險和種植收入保險全覆蓋，穩(wěn)定種糧農戶收益，服務保障主糧安全。廣西壯族自治區(qū)財政廳要會同有關方面有序開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險工作，進一步完善保險方案，優(yōu)化賠付機制，加強承保理賠管理，提高農戶種蔗積極性。黑龍江省財政廳、內蒙古自治區(qū)財政廳要會同有關方面扎實開展大豆完全成本保險和種植收入保險試點工作，結合當?shù)剞r業(yè)保險工作實際盡快確定試點縣，指導試點縣做好承保機構遴選、保險條款設置、保費補貼審核、績效評價等工作，助力提升我國大豆油料自給率。 

五、推廣地方優(yōu)勢特色農產品保險。各省級財政部門要指導縣級以上地方財政部門因地制宜、穩(wěn)步開展地方優(yōu)勢特色農產品保險，結合本地實際和財政承受能力確定品種數(shù)量、保險金額、保險費率及保費補貼比例，支持地方優(yōu)勢特色農業(yè)產業(yè)發(fā)展。對符合條件的地方優(yōu)勢特色農產品保險，中央財政根據地方優(yōu)勢特色農產品保險保費規(guī)模及綜合績效評價結果給予獎補支持。 

六、強化保險、擔保、信貸政策協(xié)同。各省級財政部門要積極與中國農業(yè)再保險股份有限公司、國家融資擔?；鹩邢挢熑喂?、相關商業(yè)銀行對接“財金-聚農貸”業(yè)務。對于業(yè)務開展成效較好的?。▍^(qū)、市，含兵團），中央財政在農業(yè)保險保費補貼綜合績效評價和中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)績效考核中給予適當加分。 

財  政  部 

2022年5月16日