記者 | 席菁華

“‘十四五’（2021-2025年）是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的關(guān)鍵時(shí)期，鋼鐵、水泥、有色等行業(yè)與建筑領(lǐng)域的直接排放應(yīng)在此期間達(dá)峰?！?/span>

7月20日，在第四屆未來(lái)能源大會(huì)上，中國(guó)工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南作出以上表述。

他同時(shí)表示，石化化工、煤化工與交通領(lǐng)域應(yīng)在“十五五”（2026-2030年）末期達(dá)峰；電力行業(yè)則在“十五五”末進(jìn)入峰值平臺(tái)期。

上述行業(yè)的碳達(dá)峰時(shí)間表正在制定過(guò)程中。今年2月發(fā)布的《促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確，鋼鐵行業(yè)應(yīng)確保2030年前碳達(dá)峰，相較此前的目標(biāo)有所延遲。該項(xiàng)指導(dǎo)意見(jiàn)曾在2020年對(duì)外征求意見(jiàn)，當(dāng)時(shí)提出，鋼鐵工業(yè)力爭(zhēng)到2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

去年，有色金屬行業(yè)的碳達(dá)峰實(shí)施方案在行業(yè)內(nèi)征求意見(jiàn)。其中提出，有色金屬行業(yè)力爭(zhēng)在2025年率先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。不過(guò)該方案目前尚未正式發(fā)布。

在同一場(chǎng)合，中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源專家咨詢委員會(huì)副主任杜祥琬也提出，中國(guó)必須進(jìn)行全面的綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)持行業(yè)和地區(qū)遞次有序達(dá)峰原則，可再生能源豐富的地區(qū)盡早達(dá)峰，鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)率先達(dá)峰。

“中國(guó)‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)面臨減排幅度大、轉(zhuǎn)型任務(wù)重、時(shí)間窗口緊的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)既要防止一刀切，又要防止轉(zhuǎn)型不利。”杜祥琬稱。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、能源結(jié)構(gòu)偏煤，并已進(jìn)入高排放國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展驅(qū)動(dòng)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。中國(guó)要在2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰后，用約30年時(shí)間實(shí)現(xiàn)100億噸左右的減排，年均減排目標(biāo)在3億噸以上，碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)壓力仍存。

王金南稱，碳市場(chǎng)通過(guò)形成合理碳價(jià)發(fā)現(xiàn)減排成本，從而優(yōu)化配置減排空間資源，以成本效益最優(yōu)的方式實(shí)現(xiàn)碳減排目標(biāo)，其建設(shè)有助于推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)的達(dá)成。

提升碳市場(chǎng)效率的關(guān)鍵在于建立碳排放總量控制。

“應(yīng)以實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)為核心，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控平穩(wěn)過(guò)渡，并與碳市場(chǎng)建設(shè)一體謀劃。”王金南稱，還應(yīng)補(bǔ)齊碳排放總量控制短板，探索行業(yè)總量控制與地區(qū)總量控制相配合、增量控制與絕對(duì)總量控制相結(jié)合的差別化管理模式。

“十四五”時(shí)期，以碳排放強(qiáng)度控制為主，總量控制為輔。以行業(yè)總量控制為重點(diǎn)，探索地區(qū)總量控制試點(diǎn)；統(tǒng)籌考慮強(qiáng)度目標(biāo)與總量目標(biāo)考核，以強(qiáng)度考核為主，兼顧總量考核。

“十五五”時(shí)期，持續(xù)健全總量控制制度，做到總量控制與強(qiáng)度控制互為支撐，相輔相成。統(tǒng)籌銜接總量控制和強(qiáng)度控制，通過(guò)強(qiáng)度控制促進(jìn)總量減排，通過(guò)總量約束補(bǔ)充強(qiáng)度控制。

為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，新能源將迎來(lái)大發(fā)展。國(guó)家發(fā)改委能源研究所可再生能源中心副主任陶冶表示，“十四五”期間，可再生能源在一次能源消費(fèi)增量中占比超過(guò)50%?？稍偕茉磳⒃诖笠?guī)模開(kāi)發(fā)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)高水平消納，并承擔(dān)支撐能源保供的任務(wù)。

為提高新能源的消納比重，電力系統(tǒng)將更加復(fù)雜，新型電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨新挑戰(zhàn)。

中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)電力科學(xué)研究院名譽(yù)院長(zhǎng)周孝信提出，高比例可再生能源電力系統(tǒng)對(duì)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”互動(dòng)提供靈活性資源的需求巨大，風(fēng)光發(fā)電的氣候敏感性，以及全球氣候變化，使極端氣候下快速恢復(fù)供電的韌性需求更為迫切，電力系統(tǒng)需具備靈活性、韌性、穩(wěn)定性、可靠性以及經(jīng)濟(jì)性的特征。

“當(dāng)風(fēng)光裝機(jī)占總量超過(guò)70%，電力系統(tǒng)正常運(yùn)行除要有足夠的煤電、氣電、各類儲(chǔ)能等提供的靈活性資源參與調(diào)節(jié)外，還需要設(shè)置光伏電解水制氫等能源轉(zhuǎn)換裝置作為負(fù)值可調(diào)節(jié)容量加以配合?！敝苄⑿疟硎荆跇O端氣候條件下，需動(dòng)用長(zhǎng)周期綠色能源儲(chǔ)備如綠氫及甲烷、甲醇、氨等綠色氣體液體燃料參與能源電力供應(yīng)。

未來(lái)10-15年，煤炭作為中國(guó)主體能源的地位和作用難以改變，既需兜住國(guó)家能源安全底線，又要支撐雙碳戰(zhàn)略目如期完成，同時(shí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)紀(jì)委書(shū)記、副秘書(shū)長(zhǎng)張宏表示，“‘十四五’期間，中國(guó)煤炭消費(fèi)總量將達(dá)到峰值43億噸左右；‘十五五’期間，煤炭消費(fèi)總量將在40億噸左右波動(dòng)并逐漸回落?！?/span>

2035年以后，非化石能源進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，煤炭開(kāi)始由主體能源、兜底保障，向支撐性能源轉(zhuǎn)變。2050年之后，煤炭將轉(zhuǎn)為應(yīng)急保障和調(diào)峰能源。

張宏表示，應(yīng)統(tǒng)籌煤炭短期保障供給與遠(yuǎn)期有序退出的關(guān)系，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能穩(wěn)定在50億噸左右，提高煤炭長(zhǎng)期安全穩(wěn)定供應(yīng)能力，發(fā)揮煤炭兜底保障的作用。同時(shí)，推動(dòng)煤礦產(chǎn)能由現(xiàn)代的剛性管理轉(zhuǎn)為彈性管理，為新能源的有效替代騰出發(fā)展空間。

張宏提出，“十四五”、“十五五”期間，煤炭綠色低碳生產(chǎn)和清潔高效利用將貫穿煤炭資源開(kāi)發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、消費(fèi)全過(guò)程。同時(shí)，推動(dòng)煤炭由化石能源向高端化工材料和碳基新材料領(lǐng)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)煤炭燃燒排放二氧化碳向固碳、碳循環(huán)方向轉(zhuǎn)變。