記者 | 張倩楠
編輯 | 翟瑞民
2022年8月26日，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自今年9月份至明年3月份，階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)行“擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件”政策，加大對困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度，切實(shí)兜住兜牢民生底線。
楊蔭凱介紹，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門2011年建立價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并先后于2014年、2016年、2021年三次作了修訂完善。
2020年3月至6月，國務(wù)院決定對價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制實(shí)行階段性“提標(biāo)擴(kuò)圍”，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高一倍，同時(shí)擴(kuò)大保障范圍，起到了雪中送炭的效果，對兜住兜牢基本民生底線發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年以來各地累計(jì)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約315億元，惠及困難群眾5.3億人次。
楊蔭凱表示，今年以來，在國際通脹居高不下的背景下，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)商品產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)，切實(shí)做好保供穩(wěn)價(jià)工作，國內(nèi)物價(jià)運(yùn)行總體平穩(wěn)。1至7月，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）累計(jì)同比上漲1.8%，7月當(dāng)月同比上漲2.7%，遠(yuǎn)低于美歐等主要經(jīng)濟(jì)體和多數(shù)新興市場國家水平。總體判斷，今年全年3%左右的CPI預(yù)期調(diào)控目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。
“同時(shí)也要看到，受輸入性通脹壓力和豬肉價(jià)格季節(jié)性上漲等因素影響，疊加去年同期低基數(shù)效應(yīng)，今年后幾個(gè)月到明年一季度國內(nèi)物價(jià)水平可能比前幾個(gè)月略高一些。特別是受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾數(shù)量有所增多，基本生活可能面臨較大壓力，即使國內(nèi)物價(jià)漲幅不大，困難群眾的感受可能比較明顯?！睏钍a凱說。
國家發(fā)改委價(jià)格司司長萬勁松介紹，現(xiàn)行的價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制是2021年修訂完善的，覆蓋了7類群體，這7類群體是城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、享受國家定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對象、孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童，合計(jì)約5800萬人。
萬勁松稱，近日，國務(wù)院常務(wù)會議決定自今年9月份至明年3月份，在上述7類群體基礎(chǔ)上，將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口等2類群體階段性新增納入價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的保障范圍，擴(kuò)大保障范圍后，預(yù)計(jì)可多惠及約900萬人，共覆蓋困難群眾約6700萬人。同時(shí)，有條件的地方可進(jìn)一步擴(kuò)大保障范圍。
“將領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員和低保邊緣人口階段性納入保障范圍，主要是考慮領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金人員處于失業(yè)狀態(tài)，收入來源不穩(wěn)定，生活面臨一定困難；低保邊緣人口收入雖略高于低保標(biāo)準(zhǔn)，但生活水平普遍偏低，家中往往有重病、重殘、弱勞動(dòng)力等人員，生活質(zhì)量較差?！比f勁松表示。
此外，萬勁松表示，本次調(diào)整階段性降低啟動(dòng)條件，將現(xiàn)行價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件中的CPI單月同比漲幅由3.5%階段性降低為3.0%，同時(shí)保持CPI中食品價(jià)格同比漲幅達(dá)到6%時(shí)發(fā)放價(jià)格補(bǔ)貼等其他啟動(dòng)條件不變，滿足任一條件即啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“啟動(dòng)條件已經(jīng)適當(dāng)降低的地方，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況階段性進(jìn)一步降低啟動(dòng)條件?！?/p>
萬勁松介紹，降低啟動(dòng)條件主要是考慮，受疫情、災(zāi)情等影響，困難群眾收入增長面臨較多困難，對物價(jià)上漲的感受可能比較明顯。由于現(xiàn)行價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼是按月發(fā)放的，如果保持啟動(dòng)條件不變，部分地區(qū)特別是西部地區(qū)可能因物價(jià)漲幅稍低一些而不能啟動(dòng)機(jī)制發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。按照降低后的啟動(dòng)條件，預(yù)計(jì)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的月份數(shù)量、啟動(dòng)地區(qū)都會明顯增加，也就意味著有更多地區(qū)的困難群眾能夠領(lǐng)取到物價(jià)補(bǔ)貼，基本生活能夠得到更好保障。
據(jù)介紹，國家結(jié)合今后一段時(shí)間國內(nèi)物價(jià)漲幅的預(yù)測，對階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制后，需要發(fā)放的補(bǔ)貼資金以及增支金額進(jìn)行了初步估算，預(yù)計(jì)今年9月份至明年3月份，各地將向困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約200億元，其中因擴(kuò)大保障范圍、降低啟動(dòng)條件而增加補(bǔ)貼發(fā)放約70億元。
針對補(bǔ)貼資金來源，萬勁松稱，除對領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員和失業(yè)補(bǔ)助金人員的增支資金從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支外，對其他困難群眾增加發(fā)放的補(bǔ)貼資金，由中央財(cái)政分地區(qū)給予補(bǔ)助，其中東部地區(qū)補(bǔ)助30%、中部地區(qū)補(bǔ)助60%、西部地區(qū)補(bǔ)助80%。價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼由地方先發(fā)放，中央財(cái)政后結(jié)算。