記者 | 劉子象
9月5日，在荷蘭鹿特丹舉行的一場氣候峰會上，發(fā)達國家承諾，到2025年將投入約250億美元資金，以幫助非洲國家適應(yīng)氣候變化。
這次會議是在“非洲適應(yīng)加速計劃”（AAAP）的框架下舉行的，首次將世貿(mào)組織、國際貨幣基金組織等國際組織和多國領(lǐng)導(dǎo)人聚集在一起，共同討論非洲的氣候適應(yīng)能力。AAAP是由不同國家和組織在2021年發(fā)起的項目，目的是扭轉(zhuǎn)非洲大陸對氣候變化的脆弱性。
250億美元中的一半由非洲開發(fā)銀行認(rèn)捐，其他則來自丹麥、英國、法國、荷蘭等國以及國際貨幣基金組織。通過這筆資金，非洲國家可以增加植被覆蓋率，保護生物多樣性，以及擴大可再生能源能力，從而提高應(yīng)對干旱或洪水等極端天氣事件的能力。
這也是對去年格拉斯哥氣候峰會（COP26）承諾的首次兌現(xiàn)。在去年11月舉行的COP26上，各國提出到2025年將其對較貧窮國家的氣候防護項目的財政支持增加一倍，達到每年約400億美元。但確切數(shù)字存在爭議。
值得注意的是，7個非洲國家的領(lǐng)導(dǎo)人乘飛機抵達荷蘭參加會議。除東道主荷蘭首相親自出席之外，受邀的其他歐洲國家領(lǐng)導(dǎo)人集體缺席，只派出部長或以下級別官員出席。
鑒于其經(jīng)濟發(fā)展水平較低，非洲正“不公平”地承受氣候變化的不良影響。盡管非洲人口占世界總?cè)丝诘慕?7%，但是溫室氣體排放量僅占全球排放量的3%-4%，同時，非洲尤其容易受到氣候變化的影響，主要因為其適應(yīng)能力較弱。目前非洲大陸仍在與干旱、颶風(fēng)和極端高溫作斗爭。
非洲開發(fā)銀行行長Akinwumi Adesina在峰會上表示，非洲每年因氣候變化“損失70億到150億美元”。在接下來的十年，非洲將需要1.3萬億-1.6萬億美元來支持其對巴黎氣候協(xié)定的承諾，每年的成本在1400億-3000億美元之間。隨著全球變暖的影響越來越嚴(yán)重，到2050年適應(yīng)氣候變化的成本預(yù)計會進一步增加。
聯(lián)合國官員指出，主要問題之一是氣候融資很少流向非洲國家。該機構(gòu)副秘書長Amina Jane Mohammed在會后對媒體表示，提高氣候適應(yīng)能力至關(guān)重要，這次會議是對COP26的一次執(zhí)行。
這次非洲氣候峰會趕在備受關(guān)注的COP27舉行之前。在即將于11月舉行的COP27上，發(fā)達國家預(yù)計將面臨更大的賠償壓力。加納總統(tǒng)阿多9月5日就表示，將會在COP27上推動應(yīng)對氣候變暖的資金增加一倍。
正處氣候災(zāi)害最前線的巴基斯坦也敦促富裕國家的賠償。9月4日，巴基斯坦氣候變化部長雷曼 (Sherry Rehman) 表示，在該國遭受毀滅性洪水襲擊之際，“富裕的污染者”必須付出應(yīng)有的代價。
自6月中旬以來，季風(fēng)暴雨和洪水襲擊巴基斯坦，造成近1300人死亡，三分之一國土被淹沒。按巴基斯坦財政部長的說法，迄今損失可能超過100億美元，相當(dāng)于該國GDP的4% 。
巴基斯坦氣候變化部長對《衛(wèi)報》說，全球必須正視歷史的不公正現(xiàn)象，避免氣候惡果落在巴基斯坦這樣不是主要責(zé)任方但又承受能力弱的國家頭上，需要建立某種標(biāo)準(zhǔn)化的解決程序，而“目前的協(xié)議是行不通的”，因為氣候惡化的速度比預(yù)測快得多，必須重新考慮全球排放目標(biāo)和賠償問題。
多年來，發(fā)達國家一直沒有兌現(xiàn)氣候融資的承諾。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)在7月底的一份報告中指出，發(fā)達國家未能兌現(xiàn)2009年的承諾，即到2020年每年投入1000億美元幫助發(fā)展中國家適應(yīng)全球變暖。雖然2020年他們向貧窮國家提供了史無前例的833億美元，但是仍遠低于最初目標(biāo)。
在COP26上，發(fā)展中國家希望建立一個正式機構(gòu)，向受氣候災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家提供資金。不過，這遭到美國等國的阻撓。美國代表擔(dān)心，這樣的損害賠償基金一旦正式建立，作為曾經(jīng)最大的碳排放國，美國或面臨來自貧窮國家的訴訟。
不過，隨著氣候災(zāi)害帶來的損失增大，脆弱國家民眾的生計受到?jīng)_擊，他們正在通過法律手段向發(fā)達國家尋求賠償。
越來越多人呼吁石化公司為發(fā)展中國家造成的損失買單。近幾個月，石化巨頭正受益于高漲的能源價格，收獲了創(chuàng)紀(jì)錄的利潤。巴基斯坦氣候部長表示，不能否認(rèn)的一個現(xiàn)實是，石化巨頭的利潤超過許多國家的GDP ，他們也需要承擔(dān)責(zé)任。
在過去的幾個月中，全球多地經(jīng)歷了嚴(yán)重的干旱、洪水、熱浪和森林大火等極端氣候事件，促使人們更加關(guān)注氣候危機。