記者 | 楊舒鴻吉

2022年9月15日，《關(guān)于進(jìn)一步支持長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》正式公布，第二批共17條支持政策正式出爐。

2020年至今，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)作為我國打破行政壁壘，共同探索跨區(qū)域行政管理的“試驗(yàn)田”，已累計(jì)形成88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)了100多個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，面向全國發(fā)文復(fù)制推廣了38項(xiàng)示范區(qū)制度成果。

據(jù)悉，第二批支持政策主要涵蓋科技創(chuàng)新賦能、存量資產(chǎn)盤活、碳普惠聯(lián)建試點(diǎn)、國土空間利用、營商環(huán)境優(yōu)化、教育協(xié)同發(fā)展、人才合理流動(dòng)、執(zhí)法司法協(xié)同、警務(wù)服務(wù)通辦、探索共富路徑等十個(gè)方面。

第二批政策中，仍然以支持科技創(chuàng)新為主要方向，提出要由青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣以“一區(qū)多園”模式建設(shè)跨省域高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在此基礎(chǔ)上聯(lián)合申報(bào)創(chuàng)建國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，加快長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心在示范區(qū)內(nèi)建設(shè)布局。

投融資方面，《若干政策措施》提出，支持示范區(qū)開展部分重點(diǎn)存量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目聯(lián)合運(yùn)營，積極爭取在交通、水利、生態(tài)環(huán)保、倉儲(chǔ)物流、園區(qū)、保障性租賃住房、旅游等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域發(fā)行REITs產(chǎn)品；鼓勵(lì)在示范區(qū)內(nèi)合作組建運(yùn)營管理公司，以資本為紐帶打造跨區(qū)域項(xiàng)目運(yùn)營管理新模式；探索建立“長三角REITs培育中心”。

作為生態(tài)綠色共建的標(biāo)桿地區(qū)，這次的《若干政策措施》還提出，推動(dòng)碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互認(rèn)，借助上海環(huán)境能源交易所既有基礎(chǔ)設(shè)施，共建長三角碳普惠交易平臺(tái)。

示范區(qū)理事會(huì)秘書長、執(zhí)委會(huì)主任、上海市政府副秘書長、發(fā)展改革委主任華源在做相關(guān)解讀時(shí)表示，推動(dòng)長三角碳普惠機(jī)制聯(lián)建工作在示范區(qū)先行先試，不僅與示范區(qū)生態(tài)綠色的定位高度契合，更重要的是，將以點(diǎn)帶面，探索以示范區(qū)為載體推動(dòng)碳普惠規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、信息共享、項(xiàng)目互認(rèn)，并逐步擴(kuò)大聯(lián)建范圍，最終打造“規(guī)則共建、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的長三角區(qū)域碳普惠體系。

人才合理流動(dòng)，是過去兩年間長三角一體化示范區(qū)的重點(diǎn)工作之一，此次公布的17條政策再次提出要“鼓勵(lì)各類人才在示范區(qū)內(nèi)合理流動(dòng)”。

具體舉措包括，長三角區(qū)域的技工院校高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，在示范區(qū)內(nèi)享受大專、本科學(xué)歷同等待遇，在企事業(yè)單位公開招聘、確定工資起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)等方面與同等學(xué)力人員相同對(duì)待。符合條件的高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通時(shí)，技工院校中級(jí)工班、高級(jí)工班、預(yù)備技師（技師）班畢業(yè)，可分別按照相當(dāng)于中專、大專、本科學(xué)歷申報(bào)評(píng)審相應(yīng)專業(yè)職稱。

跨境電商是示范區(qū)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。此次公布的17條政策提出，要持續(xù)優(yōu)化完善跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)模式，逐步擴(kuò)大跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)試點(diǎn)范圍；打通跨境電商商品轉(zhuǎn)關(guān)通道，實(shí)現(xiàn)屬地清關(guān)、轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸、口岸出境，推動(dòng)示范區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

上海海關(guān)副關(guān)長葉建表示，上海海關(guān)、南京海關(guān)、杭州海關(guān)共同探索試點(diǎn)跨境電商出口轉(zhuǎn)關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升通關(guān)便利化程度，助力企業(yè)更有效地配置資源，優(yōu)化運(yùn)營模式，降低物流成本和運(yùn)維成本，提高企業(yè)在國際市場上的競爭力。

第二批政策已經(jīng)出爐，接下來，兩省一市將如何落地？

對(duì)此，示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、上海市發(fā)展改革委副主任張忠偉回應(yīng)，上海將加快推進(jìn)滬蘇湖、滬蘇嘉城際、上海軌道交通17號(hào)線等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，更加便利聯(lián)通長三角。加快推進(jìn)長三角數(shù)字干線、西岑科創(chuàng)中心等功能性項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)青浦與長三角地區(qū)在創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面深入合作。同時(shí)，鼓勵(lì)示范區(qū)青浦片區(qū)開展制度創(chuàng)新探索，進(jìn)一步加大資源要素和體制機(jī)制保障的力度。

示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、江蘇省發(fā)展改革委副主任凌鳴表示，江蘇將緊盯生物醫(yī)藥、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等前沿領(lǐng)域謀劃招引儲(chǔ)備一批前瞻性項(xiàng)目，推動(dòng)示范區(qū)加快形成一批標(biāo)志性建設(shè)成果，不斷提升示范區(qū)建設(shè)的集聚度和顯示度。

示范區(qū)執(zhí)委會(huì)副主任、浙江省發(fā)展改革委副主任陳建忠則向媒體指出，浙江將加強(qiáng)示范區(qū)共同富裕與浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作的聯(lián)動(dòng)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)做法的互學(xué)互鑒，共同打造六大跨省域共同富裕范例；推進(jìn)示范區(qū)公共數(shù)據(jù)“無差別”共享合作，謀劃建設(shè)一批多跨協(xié)同應(yīng)用場景，探索政策落地的新模式。