記者 | 劉子象

美東時(shí)間12月1日，在法國(guó)總統(tǒng)馬克龍的要求下，美國(guó)總統(tǒng)拜登表示將“小幅修正”《通脹削減法案》中以北美生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車（EV）等為補(bǔ)貼對(duì)象的優(yōu)惠措施。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月29日晚起，馬克龍開(kāi)始為期三天的正式訪問(wèn)。期間，馬克龍?zhí)岢鰞?yōu)惠措施對(duì)歐洲產(chǎn)業(yè)界產(chǎn)生不良影響，并要求美方更改。

此次妥協(xié)，顯示了美國(guó)十分重視這個(gè)傳統(tǒng)盟友。事實(shí)上，這是拜登上任近兩年以來(lái)，首次以國(guó)事訪問(wèn)規(guī)格接待外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。

一年前，美國(guó)和澳大利亞聯(lián)手撕毀與法國(guó)的核潛艇交易，令美法關(guān)系降至幾十年來(lái)的低點(diǎn)。經(jīng)過(guò)拜登的公開(kāi)道歉后，兩國(guó)關(guān)系慢慢回暖。分析人士認(rèn)為，目前兩國(guó)基本走出了陰影。此訪將為兩國(guó)在一系列全球挑戰(zhàn)方面深化合作提供機(jī)會(huì)，但是兩國(guó)官員均預(yù)計(jì)不會(huì)產(chǎn)生任何重大成果。

高規(guī)格接待

拜登以國(guó)宴接待馬克龍的規(guī)格引起廣泛關(guān)注。這表明，盡管兩國(guó)近來(lái)有分歧，但是法國(guó)仍對(duì)美國(guó)有非常重要的意義。

兩國(guó)的多位官員均認(rèn)為，馬克龍對(duì)美國(guó)的重要性是顯而易見(jiàn)的。從美國(guó)的歐洲傳統(tǒng)盟友來(lái)看，英國(guó)近來(lái)政治動(dòng)蕩，領(lǐng)導(dǎo)人更迭頻繁；德國(guó)在默克爾卸任以后，在國(guó)際上的存在感大大降低；2017年上任的馬克龍，是目前七國(guó)集團(tuán)中任職時(shí)間最長(zhǎng)的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人，并展現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)歐洲的決心。在此情況下，法國(guó)成為美國(guó)跨大西洋合作的首選伙伴。

“盡管法國(guó)的愿景和戰(zhàn)略并不總是美國(guó)所希望的，但至少它是相當(dāng)可預(yù)測(cè)以及具有一致性的，”法國(guó)前外交部官員、華盛頓戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心的訪問(wèn)學(xué)者M(jìn)athieu Droin說(shuō)。

在國(guó)際問(wèn)題上，馬克龍治下的法國(guó)展現(xiàn)了參與全球事務(wù)的雄心。拜登政府稱贊法國(guó)是七國(guó)集團(tuán)、北約、聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)者，并促進(jìn)了歐盟對(duì)烏克蘭在戰(zhàn)爭(zhēng)中的支持。白宮發(fā)言人約翰·柯比說(shuō)，過(guò)去一年，法國(guó)一直處于幾乎所有對(duì)美國(guó)和盟友來(lái)說(shuō)有重要意義的國(guó)家安全問(wèn)題的中心。

貿(mào)易爭(zhēng)端問(wèn)題

盡管雙方關(guān)系密切，但是并非沒(méi)有分歧。正如前文提及，馬克龍此訪最大的緊張點(diǎn)正是《通脹削減法案》相關(guān)議題。

今年8月，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的《通脹削減法案》，旨在建立“安全的供應(yīng)鏈”，推動(dòng)制造業(yè)回流，以及吸引民眾購(gòu)買“美國(guó)貨”。然而其中有關(guān)電動(dòng)汽車稅收抵免的政策引發(fā)多個(gè)盟友不滿。歐盟擔(dān)心法案中有關(guān)電動(dòng)汽車補(bǔ)貼的條款違反世貿(mào)組織規(guī)則，將歐盟公司置于不利地位。法國(guó)帶頭威脅可能進(jìn)行報(bào)復(fù)。

訪問(wèn)之前，法國(guó)官員就表示，馬克龍將就該法案相關(guān)爭(zhēng)議與拜登對(duì)質(zhì)。在訪問(wèn)的第一天，馬克龍表現(xiàn)得很直接。11月30日，馬克龍?jiān)趪?guó)會(huì)圖書(shū)館與議員會(huì)面。一位要求匿名的與會(huì)者告訴路透社，馬克龍?jiān)谥v話中直言《通脹削減法案》對(duì)歐洲公司“超級(jí)激進(jìn)”。

為了解決這個(gè)爭(zhēng)端，稍早前，雙方已經(jīng)成立了一個(gè)高級(jí)別工作組進(jìn)行談判，歐盟希望能夠像加拿大和墨西哥一樣被豁免。馬克龍此訪的目的之一，在于利用自己的政治影響力，在最高級(jí)別層面推動(dòng)這個(gè)目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)。

針對(duì)此問(wèn)題，11月29日，白宮發(fā)言人約翰·柯比表示，已經(jīng)就該法案進(jìn)行了“非常有成效”的討論，雙方團(tuán)隊(duì)正在探索各種選擇。

盡管雙方均不愿意重啟特朗普政府時(shí)期破壞跨大西洋關(guān)系的貿(mào)易緊張局勢(shì)，但歐洲官員表示，如果談判沒(méi)有結(jié)果，將問(wèn)題提交給世貿(mào)組織仍然是一個(gè)選擇。

烏克蘭和中國(guó)議題

分析認(rèn)為，馬克龍預(yù)計(jì)還將在烏克蘭問(wèn)題以及對(duì)華政策上與美國(guó)產(chǎn)生分歧。

自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，美法兩國(guó)的關(guān)系更加密切。為了協(xié)調(diào)對(duì)俄羅斯的立場(chǎng)，拜登和馬克龍?jiān)趪?guó)際會(huì)議期間多次會(huì)面，并定期通電話，今年到目前為止至少已有7次一對(duì)一的通話，以及十幾次多方通話。

但是在烏克蘭的問(wèn)題上，雙方有戰(zhàn)術(shù)和風(fēng)格上的差異。跟隨美國(guó)制裁的同時(shí)，馬克龍也追求和保持與俄羅斯總統(tǒng)普京的溝通，并時(shí)常公開(kāi)與拜登意見(jiàn)相左。

隨著俄烏沖突被拖入第9個(gè)月，歐洲要求烏克蘭進(jìn)行談判的呼聲越來(lái)越高，西方的團(tuán)結(jié)也正在被考驗(yàn)。目前的烏克蘭正面臨電力和能源的困境。在此次訪問(wèn)中，拜登和馬克龍預(yù)計(jì)將就如何進(jìn)一步幫助烏克蘭進(jìn)行磋商。12月13日，馬克龍還將主持一個(gè)關(guān)于此事的國(guó)際會(huì)議。

中國(guó)問(wèn)題預(yù)計(jì)也將是重點(diǎn)話題之一，實(shí)際上，美國(guó)甚至希望其成為第一議程。白宮發(fā)言人柯比在一次簡(jiǎn)報(bào)電話會(huì)議上表示，中國(guó)將成為馬克龍?jiān)L問(wèn)期間的“首要議程”。

不過(guò)在對(duì)華關(guān)系上雙方也有分歧。拜登希望攜手包括法國(guó)在內(nèi)的北約針對(duì)中國(guó)。但是馬克龍正在探索“第三條道路”，表示中國(guó)不應(yīng)該成為北約關(guān)注的重點(diǎn)。

據(jù)報(bào)道，馬克龍將于明年初訪華。