記者 | 安晶

今年8月，美國總統(tǒng)拜登簽署《通脹削減法案》立刻引發(fā)歐盟、韓國等盟友的強(qiáng)烈不滿。各國指責(zé)法案有“美國優(yōu)先”色彩，將損害歐韓工業(yè)和就業(yè)，特別是電動(dòng)汽車生產(chǎn)。

《通脹削減法案》是拜登上臺(tái)后力推三大法案中最后一項(xiàng)“重建美好未來”法案的縮水版。法案旨在通過提供巨額補(bǔ)貼支持電動(dòng)汽車、清潔能源、高科技等在美國本土的生產(chǎn)發(fā)展。

從10月開始，歐盟官員頻繁表態(tài)，指責(zé)美國法案存在貿(mào)易保護(hù)主義內(nèi)容，威脅將采取報(bào)復(fù)措施；法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)L問美國的重點(diǎn)也是商討此事，警告法案將導(dǎo)致西方分裂。

眼看美國不為所動(dòng)，德國財(cái)長林德納上周末表態(tài)稱歐洲和美國的貿(mào)易爭端升級(jí)或引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)德國不愿參戰(zhàn)。

為避免貿(mào)易戰(zhàn)，當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月5日，歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)召開會(huì)談，美國的通脹削減法案和電動(dòng)汽車補(bǔ)貼成為討論重點(diǎn)。

但會(huì)談并沒有取得進(jìn)展，美國僅表示認(rèn)識(shí)到歐盟的擔(dān)憂，將設(shè)法尋找解決方案。

與此同時(shí)，韓國代表團(tuán)也抵達(dá)美國，要求美國調(diào)整通脹削減法案。上月，韓國現(xiàn)代汽車在美國的電動(dòng)車銷售明顯下滑，從第二位跌至第三。

談判無果

美國的《通脹削減法案》計(jì)劃在未來10年投入約4300億美元發(fā)展清潔能源、應(yīng)對氣候變化、強(qiáng)化醫(yī)保等社會(huì)福利，其中有對美國本土電動(dòng)車、電池生產(chǎn)的巨額補(bǔ)貼。

相關(guān)優(yōu)惠政策包括只有購買在北美組裝的電動(dòng)汽車才能讓消費(fèi)者獲得最高7500美元的稅收抵免，消費(fèi)者獲得的稅收抵免額度還與汽車電池等核心部件原料是否來自北美有關(guān)。

與美國簽署了自貿(mào)協(xié)議的加拿大和墨西哥都在補(bǔ)貼條款之內(nèi)，但歐盟、韓國、日本等美國關(guān)鍵盟友被排除在外。

歐盟認(rèn)為美國的法案將沖擊歐盟工業(yè)和就業(yè)，變相鼓勵(lì)歐盟企業(yè)前往美國本土建廠。歐盟官員指責(zé)美國法案中有價(jià)值約2000億美元的投入都與美國本土制造有關(guān)，涉嫌違反世界貿(mào)易組織的規(guī)定。

在集體抗議之時(shí)，歐盟的訴求是美國對法案進(jìn)行修改，讓歐盟企業(yè)享受與加拿大和墨西哥一樣的待遇。

馬克龍?jiān)L問美國時(shí)重申了歐盟的訴求。上周四與馬克龍會(huì)談時(shí)，拜登釋放了讓步信號(hào)，稱美國能“做出微調(diào)”以便于歐洲國家參與美國的政策。但一天后，白宮明確，美國政府不會(huì)讓國會(huì)對通脹法案進(jìn)行修改再重新投票。

法國官員則希望拜登能發(fā)布行政令幫助歐盟企業(yè)免遭通脹法案連帶打擊，而發(fā)布行政令無需經(jīng)過國會(huì)同意。

馬克龍與拜登會(huì)談后，歐盟官員曾期待本周一的歐盟-美國貿(mào)易和技術(shù)委員會(huì)能商量出解決方案。

但就在會(huì)談前三天，知情人士透露，歐盟內(nèi)部市場專員布雷頓（Thierry Breton）突然宣布退出周一的談判。布雷頓退出的理由是會(huì)議組織方只安排了45分鐘的午餐時(shí)間來討論歐盟擔(dān)憂的問題，時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

而周一的會(huì)談?wù)绮祭最D所預(yù)料，雙方并沒有就歐盟最關(guān)心的美國通脹法案問題達(dá)成一致。

歐盟委員會(huì)發(fā)表的聲明稱，歐盟與美國在會(huì)上討論了通脹法案問題。歐盟重申了對法案“扭曲性補(bǔ)貼”的嚴(yán)重?fù)?dān)憂，期待美國能“建設(shè)性”解決歐盟的擔(dān)憂。

參會(huì)的美國國務(wù)卿布林肯則表示美國設(shè)立了專門工作組來處理歐盟的擔(dān)憂，周一的會(huì)談推進(jìn)了相關(guān)討論。他認(rèn)為美國和歐盟能在不損害對方利益的前提下創(chuàng)造高薪崗位、應(yīng)對氣候變化危機(jī)。

歐韓著急

今年以來的俄烏沖突和西方制裁導(dǎo)致歐盟陷入能源危機(jī)?？紤]到生產(chǎn)成本和美國通脹法案提供的補(bǔ)貼，部分歐盟企業(yè)已經(jīng)開始向美國轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)。

年中，德國大眾汽車宣布將擴(kuò)建在美國田納西州的制造廠，還計(jì)劃在美國再建新廠。丹麥珠寶品牌潘多拉在美國西海岸新購買了32家店鋪，準(zhǔn)備在美國擴(kuò)張。

9月，為了享受美國補(bǔ)貼，特拉斯宣布暫停在德國的電池生產(chǎn)計(jì)劃；10月，寶馬汽車宣布投資17億美元加大美國工廠的電動(dòng)車生產(chǎn)。總部位于盧森堡的鋼鐵巨頭安賽樂米塔爾宣布由于美國工廠收益超過預(yù)期，將縮減兩家德國工廠的生產(chǎn)。

眼看企業(yè)開始轉(zhuǎn)移，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩上周敦促歐盟“必須”采取行動(dòng)重新平衡美國通脹法案造成的“扭曲性競爭”。

歐洲議會(huì)國際貿(mào)易委員會(huì)主席蘭格（Bernd Lange）提議歐盟正式向世貿(mào)組織提起投訴，指責(zé)美國破壞自由貿(mào)易規(guī)則。但世貿(mào)審理投訴的過程漫長，結(jié)果也充滿不確定性。

更為激進(jìn)的做法則是法國提出的“購買歐洲產(chǎn)品法案”。該法案與美國的通脹法案相對應(yīng)，旨在為歐盟企業(yè)提供巨額補(bǔ)貼，鼓勵(lì)在歐盟本土發(fā)展綠色能源和相關(guān)制造。推出該措施也意味著歐盟與美國開打貿(mào)易戰(zhàn)。

但德國財(cái)長林德納已經(jīng)表示，與法國不同，德國與美國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切，美國是德國汽車的重要出口市場。因此德國“沒有興趣”與美國打貿(mào)易戰(zhàn)，只能依靠經(jīng)濟(jì)外交。捷克則認(rèn)為，歐盟與美國打貿(mào)易戰(zhàn)只會(huì)讓其他方受益。

在歐盟為美國的通脹法案著急之時(shí)，韓國也在著急。韓國總統(tǒng)尹錫悅9月訪美時(shí)提到了通脹法案，希望美國提供寬限期，等現(xiàn)代汽車2025年完成在佐治亞州的建廠。

受通脹法案影響，現(xiàn)代/起亞11月在美國的電動(dòng)車銷售降至了第三名，福特汽車升為第二，取代了現(xiàn)代/起亞的位置。現(xiàn)代去年在美國銷售的汽車有一半在韓國本土生產(chǎn)。

現(xiàn)代汽車全球首席運(yùn)營官穆尼奧斯（Jose Munoz）接受美國媒體采訪時(shí)稱通脹法案給現(xiàn)代汽車造成了重創(chuàng)。他指出，現(xiàn)代汽車為佐治亞的工廠投資了55億美元，理應(yīng)被納入美國的補(bǔ)貼政策中。

在歐盟與美國談判當(dāng)天，韓國政府人士和國會(huì)議員組成的聯(lián)合代表團(tuán)于本周一抵達(dá)美國，準(zhǔn)備就美國通脹法案繼續(xù)談判。

上周，韓國與歐盟達(dá)成一致，將共同應(yīng)對美國的通脹法案。但美國的這兩位親密盟友并沒有詳細(xì)說明準(zhǔn)備如何應(yīng)對。