記者 黃景源

2023上海兩會期間，上海市人大代表、伽藍(lán)（集團(tuán)）股份有限公司公共事務(wù)總經(jīng)理陳娟玲提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推動美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》。

該建議指出，近年來，我國化妝品企業(yè)規(guī)模和新增數(shù)量逐年增加，產(chǎn)業(yè)集群聚集效應(yīng)明顯。2020年，國內(nèi)化妝品市場規(guī)模達(dá)到3400億元，2021年1-11月市場規(guī)模達(dá)3678億元。與此同時，因市場競爭愈加激烈，化妝品產(chǎn)業(yè)中存在不法分子生產(chǎn)、銷售假冒偽劣化妝品等亂象。

陳娟玲表示，不少偽劣的化妝品搖身一變頻頻侵權(quán)，逐漸形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，嚴(yán)重影響堅持原創(chuàng)、致力研發(fā)的行業(yè)風(fēng)氣，危害并制約了化妝品產(chǎn)業(yè)的正常健康發(fā)展。

其所在的伽藍(lán)集團(tuán)自創(chuàng)立以來重視品牌的培育和發(fā)展，但全國范圍內(nèi)的大量假冒偽劣商品也對品牌發(fā)展構(gòu)成了較大沖擊。近三年，伽藍(lán)集團(tuán)共計完成打假203起，案值近400萬。

陳娟玲認(rèn)為，光靠企業(yè)有限的力量難以真正鏟除假貨，需要政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，幫扶企業(yè)在打假維權(quán)上取得突破。為此，她建議政府要加大切斷假貨源頭的力度，完善跨區(qū)域執(zhí)法保護(hù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與假貨制造嚴(yán)重地區(qū)警方的聯(lián)合執(zhí)法行動。

她建議政府部門積極指導(dǎo)企業(yè)開展前期調(diào)查取證和案件分析，幫助企業(yè)聯(lián)系當(dāng)?shù)貓?zhí)法力量，促成案件順利偵辦；加強(qiáng)開展對企業(yè)的以案釋法，使企業(yè)及時掌握打假維權(quán)方面的最新法律法規(guī)、政策精神和執(zhí)法尺度；如條件允許，針對化妝品組織全市范圍的專項打假行動。

陳娟玲提出，要加大對制假、售假行為的處罰力度，最大可能保護(hù)受害企業(yè)的合法權(quán)益，尤其是對于企業(yè)的民事追償行為，要在財產(chǎn)線索提供、財產(chǎn)保全和實際執(zhí)行等方面提供必要支持；在品牌建設(shè)保護(hù)的相關(guān)項目申報和扶持資金申領(lǐng)中，適當(dāng)加大打假維權(quán)的評分權(quán)重，以有效促進(jìn)提升企業(yè)的品牌維權(quán)意識和維權(quán)能力。

陳娟玲指出，部分不法商家罔顧監(jiān)管新規(guī)要求，使用準(zhǔn)用原料目錄以外的成分，甚至是禁用成分，短期內(nèi)雖會給消費者帶來比較明顯的功效，但長期使用對人體健康傷害極大。為此，她建議政府要加大非法添加違法違規(guī)化妝品成分的嚴(yán)懲力度。