界面新聞記者 | 楊舒鴻吉

近日，《上海市創(chuàng)新型企業(yè)總部認定和獎勵管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）印發(fā)，提出了對在滬設立創(chuàng)新型總部的認證標準及獎勵辦法。

界面新聞2023年2月22日從上海市發(fā)改委獲悉，這項全國首個針對創(chuàng)新性總部的鼓勵舉措，有望推動以外資研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)總部為代表的總部型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，進一步集聚創(chuàng)新資源，帶動人才成長，從而助推上海創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，加快具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設。

創(chuàng)新型總部需滿足4個條件6大標準

《管理辦法》提到，對于創(chuàng)新型總部的認定，需要滿足四個條件：具有較強創(chuàng)新性，在本地自主擁有國內(nèi)外影響力產(chǎn)品或服務的核心知識產(chǎn)權(quán)，整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于行業(yè)領(lǐng)先地位；具有較強成長性，在市場競爭中具有重要優(yōu)勢能力，以及高成長發(fā)展能力；具有較強貢獻度，對地方經(jīng)濟社會發(fā)展有較高貢獻度，或具有龍頭帶動作用；具有較強功能性，開展跨地區(qū)經(jīng)營，并對分支機構(gòu)（或業(yè)務）具有實際控制權(quán)。

據(jù)上海市發(fā)展改革委副主任裘文進介紹，創(chuàng)新型企業(yè)總部要滿足6方面具體標準：

綜合條件方面，需要在上海市注冊的工業(yè)企業(yè)或服務業(yè)企業(yè)；資產(chǎn)總額達到2億元或市值達到20億元，年度銷售收入超過1億元或最近三年銷售收入平均復合增長率達到20%以上；在滬具有研發(fā)、銷售、結(jié)算等復合型總部功能，除本市外擁有兩個或兩個以上分支機構(gòu)。

同時，主要產(chǎn)品或服務符合國家《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)品和服務指導目錄》明確的重點領(lǐng)域。

研發(fā)投入方面，工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費用占銷售收入比例在5%以上，服務業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)費用占銷售收入比例在10%以上；或年度研發(fā)費用總額超過5千萬元。工業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在10%以上，服務業(yè)企業(yè)的年度研發(fā)人員占從業(yè)人員比例在20%以上，或年度研發(fā)人員總數(shù)超過100人，也可參與申請。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，企業(yè)需在滬擁有主要產(chǎn)業(yè)或服務的核心知識產(chǎn)權(quán)，包括發(fā)明專利、集成電路布圖設計專有權(quán)、軟件著作權(quán)等15項以上，或創(chuàng)新藥、具有較高技術(shù)含量的改良型新藥、創(chuàng)新二類或三類醫(yī)療器械的產(chǎn)品注冊證書等。

裘文進強調(diào)，高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、國家和上海市企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、上海市專利工作示范企業(yè)優(yōu)先。

上海市經(jīng)信委技術(shù)進步處副處長居欣玨在接受采訪時表示，推出“創(chuàng)新型總部”支持舉措可做強研發(fā)產(chǎn)業(yè)主體，引進和培育創(chuàng)新型企業(yè)總部，鼓勵創(chuàng)新總部與中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊開展合作，發(fā)展生態(tài)主導型協(xié)同創(chuàng)新模式。

創(chuàng)新型總部可享多重支持

創(chuàng)新型總部獲認定之后，市、區(qū)兩級政府將在多個領(lǐng)域給予支持。

《管理辦法》提出，對2022年1月1日以后在上海市注冊或遷入上海市，新設法人實體企業(yè)的實繳注冊資本超過1億元的創(chuàng)新企業(yè)總部，擇優(yōu)給予一定的開辦資助（不超過500萬元）。

對符合上述開辦支持條件的創(chuàng)新型企業(yè)總部，按一定標準由相關(guān)區(qū)給予三年資助（以不超過1000平方米辦公面積、每平方米每天不超過8元的標準，按租金的30%）；自建辦公用房的按上述同等標準給予資助。

創(chuàng)新型企業(yè)總部自2022年1月1日以來年銷售收入首次達到5億元、10億元、15億元，并對所在區(qū)域新增綜合貢獻不低于1000萬元的，分別給予一定的經(jīng)營獎勵（500萬元、300萬元、200萬元）。

對創(chuàng)新型企業(yè)總部在創(chuàng)新產(chǎn)品零部件、原材料、基礎(chǔ)軟件等方面自主研發(fā)取得重大突破并實現(xiàn)實際產(chǎn)出的重大項目，符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項資金支持條件的，上海將按有關(guān)規(guī)定給予30%比例支持，支持金額原則上不高于1億元。

除現(xiàn)金獎勵外，創(chuàng)新型總部企業(yè)還會被支持納入應屆生就業(yè)重點扶持用人單位名單、人才引進重點機構(gòu)名單，相關(guān)人才納入住房重點保障范圍；享受相關(guān)出入境和海關(guān)便利化政策；優(yōu)先納入市重大工程項目清單予以推進。

相關(guān)產(chǎn)品也會支被納入上海市創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，享受政府首購等政策；支持申報生物醫(yī)藥產(chǎn)品創(chuàng)新通道，相關(guān)部門加大服務指導力度。

可推動創(chuàng)新型頭部企業(yè)進一步向上海聚集

居欣玨向記者透露，目前，上海已經(jīng)形成以100家國家級為引領(lǐng)、915家市級為骨干、2000余家區(qū)級為支撐的企業(yè)技術(shù)中心三級創(chuàng)新網(wǎng)絡，具有“5個80%”特征：80%科創(chuàng)板上市企業(yè)、80%專精特新“小巨人”企業(yè)、80%制造業(yè)百強企業(yè)、80%新興產(chǎn)業(yè)百強企業(yè)、80%科技獎獲獎企業(yè)擁有企業(yè)技術(shù)中心。此外，上海還有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)500家，市級“專精特新”企業(yè)5000家左右。

上海市科委創(chuàng)新處副處長薛博仁向記者透露，目前，2022年上海市有效期內(nèi)高企突破2.2萬家，支持科技小巨人（含培育）企業(yè)累計超過2600家。截至2022年底已有78家上海企業(yè)登陸科創(chuàng)板、全國第二，市值1.48萬億元、全國第一。

居欣玨表示，此次《管理辦法》發(fā)布后，可推動以外資研發(fā)中心和創(chuàng)新型企業(yè)總部為代表的總部型企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，進一步集聚創(chuàng)新資源，帶動人才成長。下一步，上海將積極引進和培育創(chuàng)新型企業(yè)總部，鼓勵此類總部與中小企業(yè)、創(chuàng)新團隊合作，發(fā)展“生態(tài)主導型”協(xié)同創(chuàng)新，帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。