記者 | 安晶

在債務(wù)上限危機(jī)未決之時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)拜登將于3月9日公布政府的2024財(cái)年預(yù)算提案。共和黨人準(zhǔn)備在預(yù)算問(wèn)題上出擊，以債務(wù)上限為籌碼，要求拜登政府在下一財(cái)年大幅削減開(kāi)支。

眾議院共和黨人計(jì)劃迫使拜登政府削減上千億美元支出，涉及教育、住房、公共衛(wèi)生、對(duì)外援助等領(lǐng)域。

在國(guó)防支出上，共和黨內(nèi)部存在分歧。但眾議院共和黨代表最新明確不會(huì)對(duì)國(guó)防開(kāi)支出手，預(yù)計(jì)國(guó)防部門(mén)2024財(cái)年的預(yù)算將創(chuàng)歷史新高。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日，美國(guó)國(guó)會(huì)結(jié)束兩周的休會(huì)。據(jù)路透社報(bào)道，眾議院預(yù)算委員會(huì)主席阿林頓（Jodey Arrington）當(dāng)天宣布，眾議院共和黨人正在起草自己的預(yù)算提案，以大幅限制聯(lián)邦政府支出。

共和黨人的提案將以特朗普時(shí)期的白宮預(yù)算主管沃特（Russell Vought）的提案為核心，要求拜登政府削減1500億美元支出。

沃特沒(méi)有公布涉及的具體領(lǐng)域，但明確教育部、住房與城市發(fā)展部、衛(wèi)生與公眾服務(wù)部將成為打擊對(duì)象。提案要求將教育部的預(yù)算減少250億美元，以限制民主黨在種族、性別、性取向問(wèn)題上的所謂覺(jué)醒（woke）項(xiàng)目。

沃特的提案還將削減聯(lián)邦政府對(duì)疾控中心的支出以及美國(guó)對(duì)其他國(guó)家的援助。

基爾世界經(jīng)濟(jì)研究所統(tǒng)計(jì)顯示，從去年1月底開(kāi)始至今年1月中旬，美國(guó)已經(jīng)向?yàn)蹩颂m提供了價(jià)值768億美元的援助，其中61%為軍事援助。

本周一，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫訪問(wèn)烏克蘭時(shí)宣布向該國(guó)再交付12.5億美元援助，為美國(guó)最新99億美元援助中的首批款項(xiàng)。

而在對(duì)烏克蘭援助問(wèn)題上，共和黨內(nèi)部存在分歧。

共和黨建制派代表、參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾以及前副總統(tǒng)彭斯支持美國(guó)對(duì)烏援助，特朗普和共和黨新星、佛羅里達(dá)州州長(zhǎng)德桑蒂斯則對(duì)美國(guó)在外國(guó)撒錢(qián)表示了不滿。

特朗普上周訪問(wèn)了發(fā)生火車(chē)脫軌事故的俄亥俄州東巴勒斯坦村，火車(chē)脫軌導(dǎo)致有毒化學(xué)品泄漏引發(fā)了當(dāng)?shù)孛癖妼?duì)環(huán)保部門(mén)的質(zhì)疑。特朗普嘲諷稱(chēng)，希望在美國(guó)政府幫助盟友對(duì)抗俄羅斯后，還有余錢(qián)能幫助東巴勒斯坦村。

昆尼皮亞克大學(xué)本月的民調(diào)也顯示，越來(lái)越多共和黨選民認(rèn)為美國(guó)涉足俄烏沖突過(guò)深。本月初，11名眾議員共和黨人發(fā)起“烏克蘭疲憊”決議，要求拜登政府暫停對(duì)烏克蘭的軍事和經(jīng)濟(jì)援助。

除了對(duì)烏克蘭援助，共和黨人在國(guó)防支出上也存在分歧。

上周，兩名預(yù)算強(qiáng)硬派共和黨議員提議把國(guó)防部的預(yù)算削減1000億美元，將更多資金投入到基建、能源、醫(yī)療等民生領(lǐng)域。但共和黨的防務(wù)鷹派則要求將國(guó)防預(yù)算再提高5%，以應(yīng)對(duì)通脹影響和外國(guó)威脅。

眾議院預(yù)算委員會(huì)主席阿林頓周一明確，共和黨人提議的1500億美元開(kāi)支削減主要是針對(duì)與國(guó)防無(wú)關(guān)的開(kāi)支，目標(biāo)是將非國(guó)防開(kāi)支削減到2022財(cái)年水平。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人麥卡錫也承諾不會(huì)對(duì)國(guó)防、醫(yī)保和社會(huì)保險(xiǎn)支出開(kāi)刀。

去年，美國(guó)國(guó)會(huì)為2023財(cái)年批準(zhǔn)的國(guó)防預(yù)算高達(dá)8580億美元，創(chuàng)下歷史新高。其中，國(guó)防部的預(yù)算升至8170億美元，高于上一財(cái)年的7680億。

而2024財(cái)年，美國(guó)的國(guó)防預(yù)算可能繼續(xù)上漲。

美國(guó)防部首席財(cái)務(wù)官麥考德（Michael McCord）本月接受采訪時(shí)透露，拜登政府提議的2024財(cái)年國(guó)防部預(yù)算將比上一財(cái)年更高。麥考德沒(méi)有透露具體數(shù)額，僅表示國(guó)防部將加大投入擴(kuò)充軍火儲(chǔ)備并繼續(xù)為烏克蘭提供援助。

在拜登公布政府的2024財(cái)年預(yù)算提案后一個(gè)月，眾議院共和黨人將公布共和黨的預(yù)算提案，正式開(kāi)啟與民主黨的拉鋸戰(zhàn)。

拜登和參議院民主黨領(lǐng)袖舒默已多次拒絕將提高債務(wù)上限作為談判條件，明確只有在提高債務(wù)上限后，才會(huì)與共和黨人討論削減開(kāi)支問(wèn)題。

美國(guó)聯(lián)邦政府債務(wù)在1月19日達(dá)到31.381萬(wàn)億美元的法定上限。債務(wù)規(guī)模達(dá)到上限后，在國(guó)會(huì)沒(méi)有就提高上限做出決定前，財(cái)政部無(wú)法發(fā)新債償舊債。如果到期債務(wù)不能償還，美國(guó)政府將面臨違約。

目前財(cái)政部已經(jīng)采取非常措施以避免政府違約，耶倫此前預(yù)計(jì)財(cái)政部的措施能維持到6月。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室則預(yù)計(jì)財(cái)政部的非常措施將在7月到9月間耗盡。

由于提高債務(wù)上限需要得到國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，債務(wù)問(wèn)題也成為共和黨與拜登政府博弈的最有利工具。

雖然美國(guó)歷史上沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)實(shí)質(zhì)性債務(wù)違約，但2011年奧巴馬政府與共和黨的對(duì)峙曾導(dǎo)致評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾下調(diào)美國(guó)的信用評(píng)級(jí)，從AAA降至AA+。這也是美國(guó)唯一一次被降評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)下降也引發(fā)了美國(guó)股市動(dòng)蕩。

最終奧巴馬向共和黨人做出讓步，同意在未來(lái)10年內(nèi)削減最高2.4萬(wàn)億美元的公共支出。