記者 崔璞玉

美國(guó)總統(tǒng)拜登周四公布了一項(xiàng)規(guī)模為6.9萬(wàn)億美元的預(yù)算提案，計(jì)劃通過對(duì)富人和企業(yè)加征一系列新稅，來(lái)增加國(guó)防開支以及在新的社會(huì)計(jì)劃方面的支出，同時(shí)減少未來(lái)的預(yù)算赤字。

這意味著，白宮就債務(wù)上限和聯(lián)邦政府支出與國(guó)會(huì)共和黨人的艱難談判拉開序幕。

拜登建議增加對(duì)一系列政府項(xiàng)目的資助，延長(zhǎng)醫(yī)療保險(xiǎn)的償付能力，降低處方藥價(jià)格，并在未來(lái)十年內(nèi)將赤字削減3萬(wàn)億美元。即便如此，2024年聯(lián)邦政府的赤字將從1.6萬(wàn)億美元增加到1.8萬(wàn)億美元，聯(lián)邦債務(wù)總額將在十年后膨脹至51萬(wàn)億美元。

拜登還提議，在未來(lái)十年內(nèi)增加770億美元的國(guó)防和非國(guó)防支出，同時(shí)增加5.5萬(wàn)億美元的稅收。而共和黨領(lǐng)導(dǎo)人此前多次表示將尋求削減至少1500億美元的支出，并且堅(jiān)決反對(duì)增稅。

兩黨之間的巨大分歧意味著，總統(tǒng)的預(yù)算提案基本是一經(jīng)提出就被斃了的愿望清單，幾乎沒有任何實(shí)際意義，但它凸顯了拜登在剩余任期中的優(yōu)先事項(xiàng)所在。

增加稅收和國(guó)防開支

具體預(yù)算提案顯示，拜登提議，對(duì)年收入至少100萬(wàn)美元的群體，將他們的資本利得稅率提高近一倍；對(duì)年收入超過40萬(wàn)美元的群體，將其最高稅率從37%提高至39.6%。

拜登還計(jì)劃對(duì)億萬(wàn)富翁征收25%的最低稅，高于去年提議的20%。這一群體，如果不出售投資、兌現(xiàn)收入，他們通常只繳納很少的稅款。

拜登還希望將公司稅率從21%提高到28%，并將美國(guó)公司的海外利潤(rùn)稅率從10.5%提高到21%；同時(shí)采取措施阻止富人通過漏洞來(lái)逃避醫(yī)療保險(xiǎn)（Medicare）稅和退休稅，并結(jié)束針對(duì)房地產(chǎn)投資者、石油和天然氣行業(yè)的優(yōu)惠。

拜登政府還計(jì)劃對(duì)超過40萬(wàn)美元的收入（包括工資和資本利得）征收5%的醫(yī)療保險(xiǎn)稅，現(xiàn)有稅率為3.8%。

國(guó)防方面，拜登政府提議，向五角大樓撥款8420億美元，其中包括1700億美元的采購(gòu)支出和1450億美元的研發(fā)支出，以幫助美國(guó)獲得軍事上的更大技術(shù)優(yōu)勢(shì)。這是不包括伊拉克和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)費(fèi)用在內(nèi)，越戰(zhàn)以來(lái)最大規(guī)模的國(guó)防預(yù)算，比今年國(guó)會(huì)撥款的8160億美元增加了3.2%。

白宮還希望加快開發(fā)所謂的“無(wú)人戰(zhàn)斗機(jī)”，并“投資關(guān)鍵技術(shù)和諸如微電子、潛艇建造、彈藥生產(chǎn)和生物制造等的美國(guó)工業(yè)基地?！?/p>

在預(yù)算提案中，拜登政府預(yù)計(jì)，通貨膨脹將繼續(xù)放緩，到2023年底通脹同比增速將從目前的6.4%降至4.3%；預(yù)計(jì)今年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將實(shí)際增長(zhǎng)0.6%，與經(jīng)濟(jì)學(xué)家和美聯(lián)儲(chǔ)的估計(jì)一致；預(yù)計(jì)到今年年底，失業(yè)率將從現(xiàn)在逾50年低點(diǎn)的3.4%升至4.3%。

畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所高級(jí)稅務(wù)主管吉米利亞諾（John Gimigliano）表示，拜登的提議“幾乎沒有機(jī)會(huì)”成為法律，它們具有重要的政治目的，“雖然今天政府將提出的稅收提案不太可能在分裂的國(guó)會(huì)中獲得太多關(guān)注，但總統(tǒng)的工作是將本屆政府對(duì)稅收制度的立場(chǎng)注入美國(guó)人民腦海中，并在我們進(jìn)入2024年大選時(shí)，讓這些想法在他們的腦海中保持活躍?！?/p>

共和黨人更在乎債務(wù)上限

預(yù)算提案發(fā)布后，立刻遭到了國(guó)會(huì)共和黨人的譴責(zé)，稱該計(jì)劃維持了不可持續(xù)的支出和債務(wù)水平。

正在考慮參加2024年大選的前副總統(tǒng)、共和黨人彭斯（Mike Pence）稱，預(yù)算計(jì)劃是一個(gè)“融合了騙局、噱頭和大規(guī)模增稅的大雜燴，這將損害經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)只會(huì)將醫(yī)療保險(xiǎn)的破產(chǎn)時(shí)間再推遲幾年?！?/p>

他說(shuō)，拜登可以通過廢除他的一些政策，包括學(xué)生貸款減免計(jì)劃，來(lái)減少數(shù)千億美元的赤字。

眾議院預(yù)算委員會(huì)新任主席、德克薩斯州共和黨議員阿靈頓（Jodey Arrington）指出，新預(yù)算包含了美國(guó)歷史上最高水平的稅收、支出和赤字。艾奧瓦州參議員、預(yù)算委員會(huì)首席共和黨人格拉斯利（Charles E. Grassley）稱拜登的支出藍(lán)圖是“是財(cái)政破產(chǎn)的路線圖”。

近年來(lái)，議員們對(duì)兩黨總統(tǒng)提交的預(yù)算案都不太關(guān)注，他們更愿意制定自己的預(yù)算和支出政策。但如今由于共和黨人控制著眾議院，他們著眼于大幅削減開支，與控制著參議院和白宮的民主黨人截然相反，因此很難達(dá)成共識(shí)。

眾議院議長(zhǎng)麥卡錫（Kevin McCarthy）已經(jīng)明確表示，在考慮允許提高聯(lián)邦債務(wù)上限之前，他們將堅(jiān)持大幅削減開支。盡管圍繞債務(wù)上限的僵局可能會(huì)動(dòng)搖世界經(jīng)濟(jì)，并危及數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人的退休儲(chǔ)蓄。

“我們必須削減浪費(fèi)的政府開支，”麥卡錫在拜登預(yù)算公布后發(fā)表的聯(lián)合聲明中指出，“債務(wù)是美國(guó)面臨的最大威脅之一，現(xiàn)在是解決這場(chǎng)危機(jī)的時(shí)候了?！?/p>

接下來(lái)是立法者制定自己的預(yù)算。眾議院共和黨人已表示不會(huì)削減龐大的社會(huì)保障和醫(yī)療保險(xiǎn)計(jì)劃，或?qū)⑻娲桨傅闹攸c(diǎn)集中在醫(yī)療補(bǔ)助、食品券、外國(guó)援助和國(guó)內(nèi)支出的其他方面，這些也將得到民主黨和白宮的支持。