界面新聞記者｜陳振芳

針對北京非學科培訓機構(gòu)的預付費監(jiān)管已于4月10日開始實施。

4月12日，北京通州一家美術(shù)機構(gòu)老師張明告訴界面教育，他于4月7日被通知前往北京通州文化館開會，主要內(nèi)容是關(guān)于藝培機構(gòu)預收費的監(jiān)管。“會場上下都坐滿了，約三四百人。”

加強資金監(jiān)管的一大背景是，近年來，一些校外培訓機構(gòu)缺乏經(jīng)濟活動風險意識，盲目追求規(guī)模擴張，將收取的學生培訓費大量投向銷售與廣告、用于惡性競爭，造成機構(gòu)資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)倒閉、卷錢跑路等問題。

3月24日，教育部等五部門印發(fā)《校外培訓機構(gòu)財務管理暫行辦法》，要求機構(gòu)預先收取的培訓服務費應全部進入本機構(gòu)培訓收費專用賬戶，與其自有資金實行分賬管理。機構(gòu)可選擇銀行托管、風險保證金方式對預收費實施全額監(jiān)管。

據(jù)張明提供的《通州區(qū)營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)培訓課程預付費管理實施方案》顯示，該區(qū)機構(gòu)可從轄區(qū)內(nèi)十家商業(yè)銀行自主選擇一家作為存管銀行，分別為中國銀行、工商銀行、建設銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、農(nóng)商銀行、交通銀行、廣發(fā)銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行。

作為全國教育風向標，北京此次針對文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的資金監(jiān)管動了“真格”。

除了上述全國性政策，張明還收到《北京市單用途預付卡管理條例》、《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓服務合同（示范文本）（試行）》，對資金監(jiān)管細則、合同擬定、預付卡管理、機構(gòu)評級、資金發(fā)放等細節(jié)都有明確規(guī)定。

不僅如此，這些培訓機構(gòu)還要被分級，便于家長識別信用風險。

今年1月頒布的《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)“風險+信用”綜合評價方案》（下稱《評價方案》）明確要求，機構(gòu)需主動填報“風險+信用”綜合評價體系和分級分類監(jiān)管各項信息，由市場監(jiān)管局定級，每季度初對上一季度進行評價。

信用評價包括加分、減分指標，前者包括誠信經(jīng)營、行業(yè)管理、社會責任；后者包括經(jīng)營情況、遵紀守法、服務質(zhì)量、安全管理。

評價方案明確，信用評價得分結(jié)果=北京市企業(yè)公共信用評價結(jié)果 (折算成350-950分制)*20%+行業(yè)信用分值*80%；總體信用分值范圍為350-950分，初始分值設置為650分行業(yè)信用。

文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)的“風險+信用”評級分為A（風險低、信用優(yōu)秀）、B（風險一般、信用良好）、C（風險較高、信用中等）、D（風險高、信用差）四個等級；實施“四等九級”信用評價，不同等級對應的劃轉(zhuǎn)資金進度不同。

出現(xiàn)下圖三種情況，即信用指標數(shù)值中出現(xiàn)一票否決項時，直接定為最低等級D。

目前，學員有兩類付費選擇：一是“一課一結(jié)”；二是通過預先存入存管銀行培訓費的預付費方式。

“風險+信用”綜合評價體系將影響到機構(gòu)的資金回轉(zhuǎn)。存管銀行按相應的培訓進度分期劃轉(zhuǎn)資金給培訓機構(gòu)。具體撥付規(guī)則為：

第一，北京注冊登記已滿三年的A級機構(gòu)，可采用“周結(jié)”劃轉(zhuǎn)資金。

第二，在北京注冊登記已滿三年或未滿三年的A、B級別機構(gòu)，培訓進度達到培訓課時的40%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預收培訓費用的40%；培訓結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓費用。

第三，在北京注冊登記的C、D級機構(gòu)，培訓進度達到培訓課時的60%時，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預收培訓費用的40%；培訓結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓費用。

針對最常見的“退費難”問題，《評價方案》則明確指出，付費7日內(nèi)，尚未接受培訓服務的，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)應在5日內(nèi)一次性返還全部預付費。

學員預付費后7日內(nèi)接受培訓機構(gòu)提供的免費體驗或試用服務的，不影響學員行使無條件解約權(quán)。學員因支付預付費獲得的贈品或者贈送的服務，應當退回或者支付合理的價款。

課程開始后提出退費要求，經(jīng)雙方確認后，扣除已完成課時的相應費用外，其余部分在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。

在培訓機構(gòu)和學員暫未達成一致意見之前，任何一方都不可處分剩余費用，由存管銀行代為保管。

家長擔心“機構(gòu)跑路”的煩惱解決了，張明的煩惱來了。

評級對資金運營周期影響巨大，評級越低，水電房租人工等運營壓力越大。“評A級對我們來說太難了，好些要求只有大公司才能做到。”

張明所在的美術(shù)培訓機構(gòu)有四名老師，20多位學生，150元/課，每節(jié)課兩小時。

“房租、人員成本不能延后，尤其是我們這種小畫室，課數(shù)少、價格便宜、學員也不多，那么長的回款周期自己怎么墊？”張明告訴界面教育，他計劃將課程價格漲到240元/課，收費頻率從現(xiàn)在的20節(jié)課收一次費用，改為10節(jié)課收一次。

“我最低能接受的撥付周期是月結(jié)，要不根本沒辦法支撐運營；實在不行就只能一課一消，但學員很容易就不來了。”張明稱。

按照《北京市營利性文化藝術(shù)類校外培訓服務合同》（示范文本）（試行）規(guī)定，文化藝術(shù)類校外培訓機構(gòu)不得一次性收取或變相收取超過60課時，或時間跨度超過90日的培訓費用，且不超過5000元。且不得早于新課開始前30日收取或變相收取培訓費用。

而這僅僅是第一關(guān)，張明認為，最難的是今年6-7月份要求辦理的藝培機構(gòu)辦學許可證，該證對辦學面積、師資數(shù)量等要求更高，但他所在機構(gòu)暫未辦理。

（文中張明為化名）