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針對(duì)北京非學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管已于4月10日開始實(shí)施。

4月12日，北京通州一家美術(shù)機(jī)構(gòu)老師張明告訴界面教育，他于4月7日被通知前往北京通州文化館開會(huì)，主要內(nèi)容是關(guān)于藝培機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)的監(jiān)管。“會(huì)場(chǎng)上下都坐滿了，約三四百人。”

加強(qiáng)資金監(jiān)管的一大背景是，近年來，一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，盲目追求規(guī)模擴(kuò)張，將收取的學(xué)生培訓(xùn)費(fèi)大量投向銷售與廣告、用于惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成機(jī)構(gòu)資金鏈斷裂，甚至破產(chǎn)倒閉、卷錢跑路等問題。

3月24日，教育部等五部門印發(fā)《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，要求機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)應(yīng)全部進(jìn)入本機(jī)構(gòu)培訓(xùn)收費(fèi)專用賬戶，與其自有資金實(shí)行分賬管理。機(jī)構(gòu)可選擇銀行托管、風(fēng)險(xiǎn)保證金方式對(duì)預(yù)收費(fèi)實(shí)施全額監(jiān)管。

據(jù)張明提供的《通州區(qū)營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)課程預(yù)付費(fèi)管理實(shí)施方案》顯示，該區(qū)機(jī)構(gòu)可從轄區(qū)內(nèi)十家商業(yè)銀行自主選擇一家作為存管銀行，分別為中國(guó)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)商銀行、交通銀行、廣發(fā)銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行。

作為全國(guó)教育風(fēng)向標(biāo)，北京此次針對(duì)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金監(jiān)管動(dòng)了“真格”。

除了上述全國(guó)性政策，張明還收到《北京市單用途預(yù)付卡管理?xiàng)l例》、《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）（試行）》，對(duì)資金監(jiān)管細(xì)則、合同擬定、預(yù)付卡管理、機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)、資金發(fā)放等細(xì)節(jié)都有明確規(guī)定。

不僅如此，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)還要被分級(jí)，便于家長(zhǎng)識(shí)別信用風(fēng)險(xiǎn)。

今年1月頒布的《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)方案》（下稱《評(píng)價(jià)方案》）明確要求，機(jī)構(gòu)需主動(dòng)填報(bào)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)體系和分級(jí)分類監(jiān)管各項(xiàng)信息，由市場(chǎng)監(jiān)管局定級(jí)，每季度初對(duì)上一季度進(jìn)行評(píng)價(jià)。

信用評(píng)價(jià)包括加分、減分指標(biāo)，前者包括誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、行業(yè)管理、社會(huì)責(zé)任；后者包括經(jīng)營(yíng)情況、遵紀(jì)守法、服務(wù)質(zhì)量、安全管理。

評(píng)價(jià)方案明確，信用評(píng)價(jià)得分結(jié)果=北京市企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果 (折算成350-950分制)*20%+行業(yè)信用分值*80%；總體信用分值范圍為350-950分，初始分值設(shè)置為650分行業(yè)信用。

文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“風(fēng)險(xiǎn)+信用”評(píng)級(jí)分為A（風(fēng)險(xiǎn)低、信用優(yōu)秀）、B（風(fēng)險(xiǎn)一般、信用良好）、C（風(fēng)險(xiǎn)較高、信用中等）、D（風(fēng)險(xiǎn)高、信用差）四個(gè)等級(jí)；實(shí)施“四等九級(jí)”信用評(píng)價(jià)，不同等級(jí)對(duì)應(yīng)的劃轉(zhuǎn)資金進(jìn)度不同。

出現(xiàn)下圖三種情況，即信用指標(biāo)數(shù)值中出現(xiàn)一票否決項(xiàng)時(shí)，直接定為最低等級(jí)D。

目前，學(xué)員有兩類付費(fèi)選擇：一是“一課一結(jié)”；二是通過預(yù)先存入存管銀行培訓(xùn)費(fèi)的預(yù)付費(fèi)方式。

“風(fēng)險(xiǎn)+信用”綜合評(píng)價(jià)體系將影響到機(jī)構(gòu)的資金回轉(zhuǎn)。存管銀行按相應(yīng)的培訓(xùn)進(jìn)度分期劃轉(zhuǎn)資金給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。具體撥付規(guī)則為：

第一，北京注冊(cè)登記已滿三年的A級(jí)機(jī)構(gòu)，可采用“周結(jié)”劃轉(zhuǎn)資金。

第二，在北京注冊(cè)登記已滿三年或未滿三年的A、B級(jí)別機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)進(jìn)度達(dá)到培訓(xùn)課時(shí)的40%時(shí)，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的40%；培訓(xùn)結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓(xùn)費(fèi)用。

第三，在北京注冊(cè)登記的C、D級(jí)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)進(jìn)度達(dá)到培訓(xùn)課時(shí)的60%時(shí)，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)全部預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)用的40%；培訓(xùn)結(jié)束后，存管銀行按照約定劃轉(zhuǎn)剩余的培訓(xùn)費(fèi)用。

針對(duì)最常見的“退費(fèi)難”問題，《評(píng)價(jià)方案》則明確指出，付費(fèi)7日內(nèi)，尚未接受培訓(xùn)服務(wù)的，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)在5日內(nèi)一次性返還全部預(yù)付費(fèi)。

學(xué)員預(yù)付費(fèi)后7日內(nèi)接受培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供的免費(fèi)體驗(yàn)或試用服務(wù)的，不影響學(xué)員行使無條件解約權(quán)。學(xué)員因支付預(yù)付費(fèi)獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價(jià)款。

課程開始后提出退費(fèi)要求，經(jīng)雙方確認(rèn)后，扣除已完成課時(shí)的相應(yīng)費(fèi)用外，其余部分在15日內(nèi)按原渠道一次性退還。

在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)員暫未達(dá)成一致意見之前，任何一方都不可處分剩余費(fèi)用，由存管銀行代為保管。

家長(zhǎng)擔(dān)心“機(jī)構(gòu)跑路”的煩惱解決了，張明的煩惱來了。

評(píng)級(jí)對(duì)資金運(yùn)營(yíng)周期影響巨大，評(píng)級(jí)越低，水電房租人工等運(yùn)營(yíng)壓力越大。“評(píng)A級(jí)對(duì)我們來說太難了，好些要求只有大公司才能做到。”

張明所在的美術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有四名老師，20多位學(xué)生，150元/課，每節(jié)課兩小時(shí)。

“房租、人員成本不能延后，尤其是我們這種小畫室，課數(shù)少、價(jià)格便宜、學(xué)員也不多，那么長(zhǎng)的回款周期自己怎么墊？”張明告訴界面教育，他計(jì)劃將課程價(jià)格漲到240元/課，收費(fèi)頻率從現(xiàn)在的20節(jié)課收一次費(fèi)用，改為10節(jié)課收一次。

“我最低能接受的撥付周期是月結(jié)，要不根本沒辦法支撐運(yùn)營(yíng)；實(shí)在不行就只能一課一消，但學(xué)員很容易就不來了?！睆埫鞣Q。

按照《北京市營(yíng)利性文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)服務(wù)合同》（示范文本）（試行）規(guī)定，文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得一次性收取或變相收取超過60課時(shí)，或時(shí)間跨度超過90日的培訓(xùn)費(fèi)用，且不超過5000元。且不得早于新課開始前30日收取或變相收取培訓(xùn)費(fèi)用。

而這僅僅是第一關(guān)，張明認(rèn)為，最難的是今年6-7月份要求辦理的藝培機(jī)構(gòu)辦學(xué)許可證，該證對(duì)辦學(xué)面積、師資數(shù)量等要求更高，但他所在機(jī)構(gòu)暫未辦理。

（文中張明為化名）