記者 張靈霄

按慣例，一季度政治局會(huì)議即將召開，該會(huì)議將主要研判一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，并為后續(xù)的宏觀政策及改革措施定下基調(diào)。

疫情后，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇“后勁如何”是人們亟待關(guān)心的問題，個(gè)人及企業(yè)所面臨的問題也與經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇息息相關(guān)：年輕人的高失業(yè)率怎么破？民營(yíng)企業(yè)的信心該如何提振？

近日，在中國(guó)財(cái)富管理50人論壇課題組《2023年一季度宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）的報(bào)告會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，多位專家學(xué)者對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提出建議。

提振消費(fèi)根源在就業(yè)

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)4.5%，較去年四季度加快1.6個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)情況略好于預(yù)期。

《報(bào)告》認(rèn)為，一季度消費(fèi)數(shù)據(jù)的較快反彈，較大程度源于疫情放開后，遞延需求集中性的短期釋放，但需求端內(nèi)生動(dòng)能仍然不足。去年以來，在各地房貸利率大幅調(diào)降的背景下，居民儲(chǔ)蓄傾向卻趨于上升。

北京大學(xué)國(guó)發(fā)院特約研究員許憲春表示，一季度4.5%增長(zhǎng)率屬于較好的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，但與潛在增長(zhǎng)率、發(fā)展目標(biāo)相比還比較低。

《報(bào)告》建議，可通過發(fā)放消費(fèi)券、適度增加消費(fèi)信貸等方式進(jìn)一步發(fā)力，引導(dǎo)前期居民超額儲(chǔ)蓄存款轉(zhuǎn)化為為消費(fèi)。

報(bào)告執(zhí)筆人代表、申萬宏源證券高級(jí)分析師屠強(qiáng)進(jìn)一步表示，“促消費(fèi)的過程中，穩(wěn)必需品消費(fèi)無法逃避，期待對(duì)中低收入群體人群的政策呵護(hù)”。2022年以來，本應(yīng)受疫情沖擊較小的必需品消費(fèi)增速卻大幅下行，中低收入群體受疫情影響明顯。

“過去三年疫情，我國(guó)城市低保人數(shù)卻大幅下降，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移凈收入與整體收入同步變化，未發(fā)揮較好的逆周期調(diào)節(jié)效果?！睂?duì)此，《報(bào)告》建議，今年可通過加大轉(zhuǎn)移支付、提高低保標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)化收入分配的政策，重點(diǎn)穩(wěn)定中低收入群體收入。

參會(huì)專家還提出要穩(wěn)就業(yè)。統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年3月份16-24歲的青年失業(yè)率上升至19.6%，為歷史次高水平。

“提振消費(fèi)的根源其實(shí)在于收入，一份工作就代表著一個(gè)穩(wěn)定的現(xiàn)金流，當(dāng)一個(gè)家庭有長(zhǎng)期穩(wěn)定的現(xiàn)金流時(shí)才敢消費(fèi)”，清華大學(xué)五道口金融學(xué)院副院長(zhǎng)田軒稱。

中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中金研究院院長(zhǎng)彭文生指出，有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)周期靠投資驅(qū)動(dòng)，而疫后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇周期是“消費(fèi)、投資；就業(yè)、收入、消費(fèi)、物價(jià)”，第一輪屬于消費(fèi)的自發(fā)反彈，能否傳導(dǎo)到第二階段復(fù)蘇關(guān)鍵得靠收入增長(zhǎng)和穩(wěn)就業(yè)，這都需要靠經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來提高心理預(yù)期。

彭文生進(jìn)一步表示，我們不能更多靠增加企業(yè)和家庭債務(wù)促增長(zhǎng)，而是要發(fā)揮財(cái)政作用，將這筆錢與社會(huì)保障、工農(nóng)服務(wù)相結(jié)合，用于社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、科技研發(fā)等方面。這些錢花出去，既促進(jìn)當(dāng)前的消費(fèi)，又改善長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“這實(shí)際上是新供給側(cè)改革，把金融穩(wěn)定的和促進(jìn)短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)合起來?！?/span>

讓市場(chǎng)化改革解決結(jié)構(gòu)性問題

《報(bào)告》提出的五項(xiàng)政策建議之首為用市場(chǎng)化改革的辦法解決結(jié)構(gòu)性問題，從制度和法律上把平等對(duì)待國(guó)企、民企的要求落實(shí)下來，充分發(fā)揮市場(chǎng)功能，提高民企信心，減少政府干預(yù)。

“一季度信貸、社融數(shù)據(jù)表現(xiàn)雖好，更多是因?yàn)榻ㄖI(yè)企業(yè)在地產(chǎn)“保交樓”、基建穩(wěn)增長(zhǎng)背景下的外生性加杠桿行為，并非企業(yè)主體內(nèi)生性展望樂觀后的加杠桿動(dòng)機(jī)?！眻?bào)告稱。

投資端來看總體穩(wěn)定，值得注意的是，2023年1-3月份制造業(yè)投資的增長(zhǎng)速度從2022年的9.1%回落到7%。許憲春提醒道，“制造業(yè)投資中有相當(dāng)一部分是民間投資，要想辦法穩(wěn)住制造業(yè)投資不下降”。

田軒指出，短期經(jīng)濟(jì)靠消費(fèi)，長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)展望靠創(chuàng)新，提振信心有以下兩個(gè)方式。一是保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性，政策維持持續(xù)穩(wěn)定有利于民營(yíng)企業(yè)家做長(zhǎng)期創(chuàng)新。二是，要調(diào)整市場(chǎng)和政府的關(guān)系。落實(shí)好“建制度、不干預(yù)、零容忍”九字方針，市場(chǎng)就能進(jìn)一步發(fā)展。

報(bào)告中也提醒，目前供給端產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)顯現(xiàn)。一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率持續(xù)下滑至74.3%， 需求端內(nèi)生動(dòng)能仍然不足，存在一定的結(jié)構(gòu)性通縮隱憂。

報(bào)告中解釋，近幾年，國(guó)內(nèi)對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)給予了充分的政策支持，形成了較好的增長(zhǎng)效果；但亦暴露出一定程度的弊端，主要是政府干預(yù)過度導(dǎo)致新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩等問題，這在電動(dòng)汽車、光伏、集成電路等領(lǐng)域均有一定程度的體現(xiàn)。

對(duì)此，報(bào)告建議，需堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，充分發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制，從制度和法律上把平等對(duì)待國(guó)企、民企的要求落實(shí)下來，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高民企信心，減少政府干預(yù)，讓市場(chǎng)更多發(fā)揮價(jià)格發(fā)現(xiàn)與資源配置的功能。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)高培勇指出，如果大家認(rèn)為今年后三個(gè)季度仍有政策潛力可挖，要秉持一條基本原理：“改革的歸改革，政策的歸政策”，也就是指結(jié)構(gòu)性、體制性問題不要指望通過宏觀政策來解決；而對(duì)周期性問題，宏觀政策也要計(jì)成本效益，絕不能碰安全紅線。

高培勇表示，輿論場(chǎng)上大家總對(duì)政策擴(kuò)張的期待比較高，但今年可以看出，離這樣一種期待還是有距離的。

“研判2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)要完整、準(zhǔn)確、全面地貫徹新發(fā)展理念，毫無疑問我們當(dāng)前要拼經(jīng)濟(jì)，但絕不會(huì)、也不能走老路?！备吲嘤路Q。