界面新聞記者 | 趙孟 實(shí)習(xí)記者 梁珺怡

界面新聞編輯 | 翟瑞民

中國計劃生育協(xié)會近日宣布，2023年將在河北省邯鄲市、廣東省廣州市等20個地市開展第二批新時代婚育文化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，大力營造生育友好的社會環(huán)境。

此前在2022年6月，中國計生協(xié)已確定北京市密云區(qū)、河北省保定市等20個市（州、區(qū)）為全國首批新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)單位。

按照中國計生協(xié)《新型婚育文化建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目工作方案》等相關(guān)文件要求，試點(diǎn)將以“尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)”為重點(diǎn)，積極創(chuàng)新探索，通過加強(qiáng)宣傳教育和生育支持服務(wù)，形成帶動示范效應(yīng)，大力推動建設(shè)新型婚育文化，促進(jìn)家庭和諧幸福，營造生育友好的社會環(huán)境。

三孩生育政策實(shí)施以來，各地陸續(xù)出臺一系列支持生育措施，但這些舉措幾乎都將重點(diǎn)放在延長產(chǎn)假、發(fā)放育兒補(bǔ)貼等方面，忽略了年輕人婚育觀念已經(jīng)發(fā)生改變這一重要原因。對此，近年來全國兩會上，有不少代表委員建議，當(dāng)前制定生育支持政策時，需要補(bǔ)上“新生育觀念引導(dǎo)”這一短板。

實(shí)際上，構(gòu)建“新型婚育文化”的提法近年來已頻頻出現(xiàn)在官方文件中，但究竟何為“新型婚育文化”，無論是官方還是業(yè)內(nèi)研究層面，對此并未形成統(tǒng)一認(rèn)知。

2023年3月，中國人口學(xué)會發(fā)布《關(guān)于開展“新型婚育文化”主題征文活動的通知》，征文主題就包括“新型婚育文化內(nèi)涵”“怎樣實(shí)現(xiàn)適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”等。多位人口學(xué)專家向界面新聞表示，目前學(xué)界對于“新型婚育文化”的內(nèi)涵尚無共識，因此才需要征文討論。

中國計生協(xié)常務(wù)副會長王培安在廣州舉行的新時代婚育文化建設(shè)主題宣傳活動中說，“人口問題是‘國之大者’，在降低生育、養(yǎng)育、教育成本的同時，應(yīng)大力推進(jìn)新時代婚育文化建設(shè)?！?/p>

王培安表示，近年來，中國計生協(xié)全面落實(shí)宣傳教育、生殖健康咨詢服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)、計劃生育家庭幫扶、權(quán)益維護(hù)和流動人口服務(wù)等六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，廣泛動員百萬基層組織和數(shù)千萬會員、志愿者，創(chuàng)新工作方法，提供多層次、精準(zhǔn)化、有溫度的群眾性宣傳服務(wù)，為倡導(dǎo)新時代婚育文化、促進(jìn)家庭健康幸福做出了積極努力。

中國人民大學(xué)人口學(xué)教授宋健告訴界面新聞，從2021年國家發(fā)布《中共中央 國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的決定》（簡稱《決定》），到2022年17部門出臺生育支持政策，再到2023年5月國家衛(wèi)健委開展“倡新時代婚育文化，助家庭健康和諧幸?！毙麄髟拢际菫榱藢?shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃的目標(biāo)，即在2025年初步建立生育支持政策體系。

她表示，目前“新型婚育文化”這一概念的界定尚無共識，重塑婚育文化存在困難。但她認(rèn)為，中國很多經(jīng)驗(yàn)都是從地方實(shí)踐、試點(diǎn)開始，由上而下、由下而上地結(jié)合起來，如此能夠較快地總結(jié)有效經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)推廣普及，這正是開展新型婚育文化試點(diǎn)建設(shè)的意義所在。

梳理近年來官方層面對“新型婚育文化”相關(guān)表述的變化，也可以窺見我國生育政策的嬗變軌跡。

國家衛(wèi)健委官網(wǎng)有關(guān)“新型婚育文化'的提法最早見于2013年3月。該網(wǎng)站轉(zhuǎn)發(fā)的一則新聞稱，新疆自治區(qū)人口計生委“三下鄉(xiāng)”宣傳服務(wù)隊一行5人，深入和田地區(qū)5個縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了以“送致富技術(shù)知識、健康就醫(yī)、政策咨詢、宣傳新型婚育文化、提供人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)”為主要內(nèi)容的服務(wù)便民活動。不過，這次活動的主要內(nèi)容是，“宣傳了各項(xiàng)計劃生育法律法規(guī)、計生惠民政策、避孕節(jié)育、生殖健康以及優(yōu)生優(yōu)育等計生科普知識”。

2016年全面二孩政策實(shí)施后，“新型婚育文化”在官方材料中的提法有所增加。2016年8月，原國家衛(wèi)計委制定的《關(guān)于“十三五”期間深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的意見》在介紹活動目標(biāo)時稱，“面向基層、面向群眾、面向家庭，以培育‘婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸?！男滦突橛幕癁橹攸c(diǎn)”。

2016年11月，原國家衛(wèi)計委在答復(fù)一位全國政協(xié)委員的提案時明確，“我委會同各相關(guān)部門在婚育新風(fēng)進(jìn)萬家第五階段活動中，將新型婚育文化定義為‘婚育文明、性別平等；計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生活健康、家庭幸?！！?/p>

到2018年，“適齡婚育”提法出現(xiàn)在一些有關(guān)婚育文化的官方宣傳材料中，獨(dú)生子女時代“晚婚晚育”口號逐漸淡出。2020年7月，國家衛(wèi)健委《關(guān)于開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的通知》提到，“開展新型婚育文化建設(shè)，倡導(dǎo)適齡婚育,促進(jìn)社會性別平等、代際和諧?！?/p>

2021年6月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《決定》，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施。三孩生育政策標(biāo)志著中國人口戰(zhàn)略發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，其背后是人們婚育觀念的改變，在此背景下，“新型婚育文化”的內(nèi)涵外延也隨之發(fā)生較大變化。

《決定》強(qiáng)調(diào)，“弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，尊重生育的社會價值，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，鼓勵夫妻共擔(dān)育兒責(zé)任，破除高價彩禮等陳規(guī)陋習(xí)，構(gòu)建新型婚育文化?！?/p>

界面新聞注意到，修改后的人口與計生法明確，“國家提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對夫妻可以生育三個子女。”因此，在有關(guān)新型婚育文化的宣傳中，“適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育”開始被頻繁提及。此外，“破除高價彩禮”“共擔(dān)育兒責(zé)任”等具有時代特征的倡議，也經(jīng)常被納入新型婚育文化的宣傳內(nèi)容。

2021年7月，國家衛(wèi)健委給各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)健委等單位發(fā)布《決定》學(xué)習(xí)宣傳提綱，文件還擬定了三孩政策時期的宣傳口號，包括“構(gòu)建新型婚育文化 創(chuàng)建幸福健康家庭”“適齡婚育 優(yōu)生優(yōu)育”“夫妻共擔(dān)家庭育兒責(zé)任”等，具有鮮明的三孩時代特征。

2021年9月公布的《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》也提出，“推進(jìn)移風(fēng)易俗，保障各民族婦女的婚姻自由，抵制早婚早育、高價彩禮等現(xiàn)象，選樹宣傳婚事新辦典型，引導(dǎo)改變生男偏好，構(gòu)建新型婚育文化。加強(qiáng)對廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等婚戀活動和服務(wù)的規(guī)范管理。”

對于如何重塑婚育文化，2023年全國兩會期間，全國政協(xié)委員祝連慶提交《關(guān)于設(shè)立“生育文化節(jié)”、加強(qiáng)生育觀念引導(dǎo)的建議》，建議在全國范圍定期開展“新時代、新生育”宣傳活動，設(shè)立“生育文化節(jié)”，弘揚(yáng)“多子多?！薄皟号@膝”等正向生育觀。

祝連慶還建議，參照過去發(fā)放“獨(dú)生子女家庭光榮證”的形式，在全國范圍為三孩家庭頒發(fā)“三孩家庭光榮證”；利用傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)媒體和新媒體的各自的優(yōu)勢，扶持一批優(yōu)秀的內(nèi)容創(chuàng)作者，以年輕人喜聞樂見的形式，引導(dǎo)生育觀念向多生轉(zhuǎn)變。