記者 辛圓

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長、央行貨幣政策委員會委員王一鳴表示，消費(fèi)進(jìn)一步恢復(fù)受到居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心不足、房地產(chǎn)市場調(diào)整以及人口因素制約。他建議政策發(fā)力和深化改革相結(jié)合，把超大規(guī)模市場優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，開啟新一輪增長周期。

王一鳴在國經(jīng)中心周一舉辦的“經(jīng)濟(jì)每月談”上指出，近段時間來，線下消費(fèi)加快恢復(fù)，商品零售持續(xù)回升，特別是“五一”期間餐飲、旅游消費(fèi)已恢復(fù)到2019年水平。不過，如果考慮到去年基數(shù)因素從兩年同比來看，3月份消費(fèi)同比增速僅為3.3%，4月更是回落至2.6%。

他強(qiáng)調(diào)，消費(fèi)不只是消費(fèi)本身，也會影響到經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)進(jìn)程。“當(dāng)前需求不足仍是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)面臨的主要矛盾，需求不足主要體現(xiàn)在消費(fèi)需求不足，這反過來會影響供給端，使得部分行業(yè)供大于求，企業(yè)去庫存的壓力會增大，盈利也會下降。此外，消費(fèi)恢復(fù)滯后也增大了價格下降的壓力，這反過來會影響企業(yè)利潤和擴(kuò)大投資的意愿?！?/p>

王一鳴表示，消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)受到短期和中長期多方面因素的制約，首要因素就是居民收入和消費(fèi)信心。

“一季度居民人均可支配收入同比增長3.8%，比GDP增速要低，從前四個月數(shù)據(jù)看，耐用消費(fèi)品比如汽車、通訊器材類商品的恢復(fù)都不夠理想，這背后反映出居民收入預(yù)期和消費(fèi)信心不夠強(qiáng)，這些支出金額比較高的產(chǎn)品受收入影響較大?！彼f。

他表示，恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)有賴于居民資產(chǎn)負(fù)債表修復(fù)。過去三年疫情導(dǎo)致居民資產(chǎn)負(fù)債表受損嚴(yán)重，特別是房地產(chǎn)市場深度調(diào)整通過財富效應(yīng)對居民消費(fèi)造成沖擊，這導(dǎo)致儲蓄意愿更為強(qiáng)烈，形成了規(guī)模較大的超額儲蓄。

除上述因素，王一鳴指出，人口總量和結(jié)構(gòu)對消費(fèi)增長的影響不容忽視。

“去年中國人口減少了85萬人，老齡化也在加劇，人口負(fù)增長將通過人口總量減少影響消費(fèi)需求總量，而老齡化將會降低居民消費(fèi)傾向，對恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)需求形成制約。”他說。

王一鳴表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)低迷，通脹雖有回落，但仍處高位，美歐收緊貨幣政策態(tài)勢并未改變，中國出口下行壓力依然存在，加之很多國家推動供應(yīng)鏈去中國化，我國外貿(mào)同時受到周期性和結(jié)構(gòu)性因素的影響。在此背景下，擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。

他建議，從四個方面著手，將政策發(fā)力和深化改革相結(jié)合，破除制約消費(fèi)增長的體制性障礙，釋放中國超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。

一是創(chuàng)新擴(kuò)大消費(fèi)的政策工具?！?998年中國提出擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略以來，為適應(yīng)當(dāng)時城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求，政策重點(diǎn)以擴(kuò)大投資為主，形成了一整套擴(kuò)大投資的政策框架，但擴(kuò)大消費(fèi)手段和政策工具有限，接下來要完善擴(kuò)大消費(fèi)的體制機(jī)制，具體如何創(chuàng)新，需要在實(shí)踐中去不斷探索?！彼f。

二是完善助企紓困政策。財政政策要進(jìn)一步加大對小微企業(yè)的支持力度，對房租水電給予補(bǔ)貼，金融機(jī)構(gòu)也要加大對小微企業(yè)的支持，幫助小微企業(yè)恢復(fù)元?dú)?。通過這些措施創(chuàng)造擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民財產(chǎn)性收入。

“我們一直強(qiáng)調(diào)提升消費(fèi)信心，消費(fèi)信心來自居民收入穩(wěn)定增長和資產(chǎn)負(fù)債表的改善，而收入增長取決于穩(wěn)定的就業(yè)，民企和中小企業(yè)是創(chuàng)造就業(yè)的主力軍，如何在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的窗口期回應(yīng)市場關(guān)切，保護(hù)民企的產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，提升民企和企業(yè)家信心，對增加就業(yè)很重要?！蓖跻圾Q說。

三是突出重點(diǎn)領(lǐng)域，激活汽車和居住類消費(fèi)。從供給端看，政府加大了對頭部房企的融資支持，但市場回暖有賴于需求端恢復(fù)，接下來要因城施策支持剛性和改善型居住需求，研究支持需求端的措施，可以適當(dāng)降低按揭貸款利率，促進(jìn)房地產(chǎn)消費(fèi)回暖。從汽車消費(fèi)來看，過去很多城市采取了一些限制性措施，但到底是通過擴(kuò)大城市路網(wǎng)和停車場來緩解擁堵壓力，還是在供給端限制，這是兩種思路，需要進(jìn)一步研究。

四是以改革創(chuàng)新來激活潛在消費(fèi)需求。王一鳴指出，中國有3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城市，占城鎮(zhèn)就業(yè)比重達(dá)到60%，但在城鎮(zhèn)落戶、享受均等化公共服務(wù)方面受到很多因素制約，如何加快戶籍制度和農(nóng)村土地制度改革，打通農(nóng)民工的城市落戶通道，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，對激發(fā)消費(fèi)需求意義很大。

“根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）團(tuán)隊(duì)的研究，這部分人群，如果能夠給他們提供和城市居民相同的公共服務(wù)，人均消費(fèi)支出會增加30%，3億人增長30%的消費(fèi)是巨大的消費(fèi)潛能?！彼f。