界面新聞?dòng)浾?| 劉子象

美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家人選塵埃落定。周二，國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)學(xué)家伯恩斯坦（Jared Bernstein）出任白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)（CEA）主席。

白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)是美國(guó)總統(tǒng)的兩大經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)機(jī)構(gòu)之一，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策方面為總統(tǒng)提供決策參考，由三位成員組成。今年2月，拜登已經(jīng)調(diào)整了負(fù)責(zé)全球經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）領(lǐng)導(dǎo)人。至此，拜登的新經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)層調(diào)整完成。

伯恩斯坦的上任正值關(guān)鍵時(shí)刻：美聯(lián)儲(chǔ)正權(quán)衡是否繼續(xù)加息對(duì)抗通脹，經(jīng)濟(jì)衰退擔(dān)憂(yōu)也籠罩著這個(gè)全球第一大經(jīng)濟(jì)體。這些都是拜登國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策飽受批評(píng)的原因。

考慮到伯恩斯坦的背景，拜登選擇他作為國(guó)內(nèi)政策的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，可能意味著對(duì)福利政策的更多關(guān)注。伯恩斯坦指導(dǎo)下的美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策，或?qū)Q定著拜登能否再爭(zhēng)取一個(gè)四年任期。

現(xiàn)年67歲的伯恩斯坦是一位自由主義傾向的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，尤其關(guān)注勞工福利和收入不平等。他畢業(yè)于社會(huì)福利相關(guān)專(zhuān)業(yè)，在1990年代初加入經(jīng)濟(jì)政策研究所之前，曾在紐約市從事音樂(lè)和社會(huì)工作。在克林頓的第二個(gè)任期內(nèi)，伯恩斯坦被任命為勞工部副首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

在奧巴馬政府期間，他領(lǐng)導(dǎo)拜登的經(jīng)濟(jì)政策團(tuán)隊(duì)，并擔(dān)任白宮中產(chǎn)階級(jí)生活水平特別工作組的執(zhí)行主任。此后，他與共和黨經(jīng)濟(jì)學(xué)家合作制定了“機(jī)會(huì)區(qū)”立法的早期草案，該立法已由特朗普在2017年簽署成為法律。作為拜登的長(zhǎng)期密友，伯恩斯坦也幫助塑造了本屆政府的制造業(yè)回流政策。

但是伯恩斯坦的上位歷程相對(duì)艱難，主要是他關(guān)于通脹的過(guò)往政策引發(fā)爭(zhēng)議。在周二的投票中，他僅以微弱優(yōu)勢(shì)（50票對(duì)49票）過(guò)關(guān)。在5月參議院銀行委員會(huì)對(duì)提名的批準(zhǔn)投票上，他同樣險(xiǎn)勝。尤其是考慮到他的前任塞西莉亞?勞斯是以95票對(duì)4票的大比分兩黨支持率上任的背景，這種爭(zhēng)議更加明顯。

拜登政府在2021年推出了一項(xiàng)1.9萬(wàn)億美元的新冠救助金，一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和共和黨領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為它引發(fā)了至今仍在高位的通貨膨脹。彼時(shí)，伯恩斯坦是白宮經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)的成員，為該政策辯護(hù)稱(chēng)，高通脹將是“暫時(shí)的”。不過(guò)2022年7月，他放棄了這種措辭。

民主黨資深參議員喬·曼欽堅(jiān)決反對(duì)伯恩斯坦的提名。他在一份聲明中表示，伯恩斯坦的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)是“有問(wèn)題且激進(jìn)的”，因?yàn)樗跍p輕工薪家庭的生活成本時(shí)，常常無(wú)視美國(guó)的經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和能源安全方面的利益。

另外他在能源和稅收政策上的理念，比如呼吁提高富裕家庭的遺產(chǎn)稅，被共和黨批評(píng)者指責(zé)為“不是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)家該有的立場(chǎng)”，而是從進(jìn)步倡導(dǎo)者立場(chǎng)出發(fā)制定的政策。

為了提升連任概率，拜登在本屆任期的中途進(jìn)行變革，今年2月開(kāi)始改組經(jīng)濟(jì)政策咨詢(xún)團(tuán)隊(duì)。2月14日，拜登正式任命美聯(lián)儲(chǔ)前副主席布雷納德為國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)（NEC）主任，同時(shí)公布了對(duì)伯恩斯坦的提名。

另外，他還調(diào)整了其他成員，比如任命Bharat Ramamurti擔(dān)任經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略傳播顧問(wèn)，以及勞工部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家Joelle Gamble為NEC副主任。

多位白宮顧問(wèn)和與拜登關(guān)系密切的人士透露，拜登希望新團(tuán)隊(duì)成員可以幫助美國(guó)經(jīng)濟(jì)擺脫潛在衰退，并向公眾正確傳達(dá)其經(jīng)濟(jì)成就。拜登對(duì)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)一直受到美國(guó)公眾的批評(píng)。對(duì)此，拜登認(rèn)為是團(tuán)隊(duì)在公共傳播方面做得不夠，對(duì)其成就沒(méi)有宣傳到位，他希望新助手幫助解決這個(gè)問(wèn)題。

伯恩斯坦不僅是拜登的老朋友和顧問(wèn)，還是資深的電視傳播者。一位白宮顧問(wèn)將伯恩斯坦描述為拜登的“經(jīng)濟(jì)大腦”，認(rèn)為他可以幫助安撫進(jìn)步人士，且會(huì)成為左翼階層的關(guān)鍵溝通者，將在美國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策塑造和信息傳遞方面發(fā)揮重要作用。

而另一位關(guān)鍵人物布雷納德是財(cái)政部和美聯(lián)儲(chǔ)的資深官員，在全球事務(wù)方面也有深厚背景。他幫助協(xié)調(diào)白宮的反應(yīng)，以應(yīng)對(duì)諸如與歐洲、中國(guó)以及俄烏沖突等方面的相關(guān)爭(zhēng)端。如果拜登在2024年成功連任，分析認(rèn)為布雷納德可能成為美聯(lián)儲(chǔ)主席或財(cái)政部長(zhǎng)。