記者 辛圓
近段時期，地方政府接連出臺政策措施，從破除各類隱性壁壘、支持民企參與重大項目建設、降低生產經營成本等方面釋放紅利，支持和促進民營經濟發(fā)展。
5月底，上海市政府發(fā)布加大力度支持民間投資發(fā)展若干政策措施的通知，提出支持民間投資參與重大項目、將政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額階段性提高至40%以上、鼓勵民間資本投資新型基礎設施等20項措施。
6月14日，《天津日報》發(fā)布消息稱，天津市委、市政府發(fā)布支持民企發(fā)展17條措施，內容包括支持民間資本參與國有企業(yè)混合所有制改革、公開向民間資本推介國有存量資產、降低民營企業(yè)生產經營成本等。
此外，6月18日，重慶市委、市政府發(fā)布了《關于促進民營經濟高質量發(fā)展的實施意見》，提出支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、鼓勵民間資本參與重大項目建設機制、階段性減免中小微企業(yè)使用政府轉貸資金產生的資金占用費至2027年年底等一系列具體措施。
地方政府接連出臺支持民企發(fā)展的政策措施背后是民間投資意愿的持續(xù)低迷和民企盈利能力的弱化。
根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2021年以來，我國民間投資增速總體呈現逐步回落趨勢，今年1-5月，民間投資同比增速下滑0.1%，而上一次民間投資負增長還發(fā)生在新冠疫情劇烈沖擊下的2020年。
另外，今年1-4月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤中，私營企業(yè)利潤同比下降22.5%，降幅在四類企業(yè)中最大，較整體工業(yè)利潤降幅高出1.9個百分點。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華對界面新聞表示，目前國內民營企業(yè)整體不夠活躍有其客觀原因，例如國內消費需求處于恢復階段、房地產市場低迷、海外高通脹、地緣沖突等等。
灣區(qū)新經濟研究院院長朱克力也表示，民間投資持續(xù)走弱的原因是多方面的。從內需看，存在國內市場需求不足、生產成本上升、融資難度加大等問題，從外需看，海外經濟前景不確定性也較高，部分中小民營企業(yè)面臨訂單不足、不穩(wěn)，生產經營困難的問題。
“這種形勢下，勢必需要強化政策引導，通過改善營商環(huán)境，提高民間投資的積極性，幫助企業(yè)降本增效。”他說。
在地方出臺的支持民企發(fā)展的系列舉措中，鼓勵民間資本參與重大項目建設是一項重要內容。
比如，上海市提出，鼓勵民間資本參與我市列入國家“十四五”規(guī)劃102項重大工程的項目及上?！笆奈濉币?guī)劃重大項目。符合條件的民間投資項目，滾動列入年度市重大工程項目清單，由市重大辦負責協(xié)調推進。支持民間投資與國有資本聯(lián)合，通過合資共設、股權轉讓、增資擴股等方式，共同參與重大項目投資建設。
重慶市提出，支持民營企業(yè)參與“一帶一路”、成渝地區(qū)雙城經濟圈建設、鄉(xiāng)村振興等國家戰(zhàn)略。建立鼓勵民間資本參與重大項目建設機制，支持民間資本參與具備一定收益水平、條件相對成熟的鐵路、高速公路、水利、港口碼頭及相關站場等重點項目建設，鼓勵民間資本參與5G應用、充電樁、數據中心等新型基礎設施建設運營。
此外，降低民企生產經營成本也是各地普遍提出的要求。比如，上海市提出降低企業(yè)用地成本、降低市政公用接入成本、降低民營企業(yè)平均融資成本；天津市提出落實好增值稅留抵退稅、增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅、研發(fā)費用加計扣除等政策，推動出口退稅工作提質增效，繼續(xù)實施社保費降率緩費政策。
分析師認為，隨著一系列支持民企發(fā)展措施落地生效，民間投資下半年有望逐步回升。
周茂華表示，盡管最近兩個月經濟數據有所波動，但經濟整體復蘇趨勢未變。隨著國內需求逐步恢復，疊加財政、貨幣及產業(yè)等政策有力支持，以及房地產復蘇，民營企業(yè)需求訂單和經營狀況改善，民間經濟活躍度將持續(xù)增強。
浙江大學國際聯(lián)合商學院數字經濟與金融創(chuàng)新研究中心聯(lián)席主任盤和林表示，從目前釋放的信號來看，地方政府正在主動出擊，國家也在制定做優(yōu)做強實體經濟的政策措施，而海外美聯(lián)儲加息已經接近尾聲，未來全球流動性可能重回寬松，預計下半年民間投資增速有望逐步回升。
朱克力也表示，下半年民間投資增速逐步回升是大概率事件。今年國內經濟活動正?；詠恚€下場景及相關消費逐漸復蘇，需求正在逐步恢復回暖之中，民間經濟活躍度將持續(xù)增強。在各項穩(wěn)增長政策加持下，民間投資的信心和可持續(xù)發(fā)展能力也將隨之增強。
“民間投資意愿的提升需要一個過程，這有賴于進一步解決市場準入、政策執(zhí)行以及融資難等問題，從而真正促進民間投資高質量發(fā)展?！彼a充說。