文｜時(shí)代周報(bào) 曾思怡

編輯｜黎廣

據(jù)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)官網(wǎng)最新消息顯示：新建上海至杭州高速鐵路可行性研究報(bào)告獲批。項(xiàng)目線路長(zhǎng)約223.8公里，總投資約670.97億元。這條高鐵也被稱為“滬杭高鐵二線”“滬杭第二高鐵”。

關(guān)于滬杭高鐵二線建設(shè)的原因，發(fā)改委官網(wǎng)提到，“項(xiàng)目建設(shè)對(duì)提升滬杭運(yùn)輸通道能力，支持推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等具有重要意義”。

華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長(zhǎng)曾剛對(duì)時(shí)代周報(bào)記者分析指出，伴隨著我國(guó)八橫八縱高鐵網(wǎng)絡(luò)基本成型，現(xiàn)階段包括未來(lái)一段時(shí)間，我國(guó)高鐵建設(shè)將集中在運(yùn)力緊張且開(kāi)發(fā)潛力較大的地方。

他指出，目前在運(yùn)營(yíng)的滬杭高鐵運(yùn)輸壓力較大，熱門(mén)時(shí)段買票難，而且近年來(lái)上海、杭州在人員往來(lái)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面日趨緊密，出行需求將進(jìn)一步增長(zhǎng)，滬杭高鐵二線的建設(shè)可有效分流滬杭高鐵運(yùn)輸壓力。

“從二線具體布局來(lái)看，其位于浦東至杭州之間靠近海岸的地帶，填補(bǔ)了該領(lǐng)域當(dāng)前高鐵線路的空白，將有效強(qiáng)化浦東和杭州灣北岸的聯(lián)系；而且不少?？奎c(diǎn)位于正在開(kāi)發(fā)中的新片區(qū)，待開(kāi)發(fā)利用土地儲(chǔ)備量龐大，且區(qū)位條件優(yōu)越，滬杭二線落地后，將有效吸引投資、提升經(jīng)濟(jì)活力，進(jìn)而提高土地增值收益，有效覆蓋高鐵成本?！?/p>

分流滬杭高鐵運(yùn)輸壓力

目前上海和杭州之間有一條在運(yùn)營(yíng)高鐵線路，即2010年開(kāi)通的滬杭高鐵。

滬杭高鐵由上海虹橋站引出，途經(jīng)上海市閔行、松江、金山區(qū)、浙江省嘉興、杭州市，終到杭州東站，這條線路使得上海、杭州兩地往來(lái)最快只需要45分鐘，滬杭由此步入彼此的“1小時(shí)交通圈”。

這也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)盈利的7條高鐵之一，另外六條分別是京滬高鐵、廣深港高鐵、寧杭高鐵、滬寧高鐵、京津高鐵和武廣高鐵。

公開(kāi)資料顯示，滬杭高鐵在2015年已實(shí)現(xiàn)盈利。現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)行，日均開(kāi)行列車120對(duì)以上，2024年單區(qū)段營(yíng)收貢獻(xiàn)超50億元。

良好盈利水平背后，是龐大的乘坐需求。但隨之而來(lái)的是，滬杭高鐵在熱門(mén)時(shí)段一票難求漸成常態(tài)。

8月24日下午，時(shí)代周報(bào)記者登錄12306APP查詢發(fā)現(xiàn)，雖然每隔幾分鐘就有一趟列車，但杭州、上海兩地往來(lái)仍有多躺列車二等座顯示無(wú)票，尤其是17點(diǎn)到21點(diǎn)之間熱門(mén)時(shí)段，由杭州至上海的幾十趟列車中，仍有余票的僅為個(gè)位數(shù)，且基本是一等座或無(wú)座。

作為長(zhǎng)三角地區(qū)兩大核心城市，上海與杭州在商務(wù)、旅游、探親等方面人員往來(lái)十分密切。曾剛分析指出，乘坐高鐵往返于滬杭的人群中，有將近五六成都是商務(wù)往來(lái)，兩三成是旅游出行，剩下的則是探親訪友。

他進(jìn)一步解釋，回顧上海建城史，杭州人和寧波人正是兩大主力，而且2000年以來(lái)，上海集聚了大量留學(xué)歸國(guó)創(chuàng)業(yè)就業(yè)群體以及來(lái)中國(guó)投資的外商，杭州也因民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力強(qiáng)勁而成為海外華人回歸創(chuàng)業(yè)的熱門(mén)城市，二者在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和人員交流往來(lái)就頗為密切。

與此同時(shí)，在長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)下，杭州主動(dòng)接軌和服務(wù)大上海，同時(shí)保持二者在產(chǎn)業(yè)協(xié)同方面持續(xù)推進(jìn)。比如杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)與上海金融科技的聯(lián)動(dòng)，又如上?！皬?到1”的基礎(chǔ)研發(fā)和杭州“從1到100”的應(yīng)用研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

曾剛還提到，伴隨著長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的持續(xù)推進(jìn)，上海和杭州的同城化對(duì)人員交流需求將大幅提高，對(duì)高鐵運(yùn)力的需求也將進(jìn)一步提升，有必要建設(shè)一條新的高鐵來(lái)滿足出行需求。

提高滬杭通道運(yùn)輸能力之外，從技術(shù)層面看，滬杭高鐵二線還被賦予先進(jìn)高鐵技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)地的期待。

發(fā)改委官網(wǎng)提到，滬杭高鐵二線“線路長(zhǎng)約223.8公里，總投資約670.97億元”，不過(guò)未提及設(shè)計(jì)時(shí)速。結(jié)合今年初發(fā)布的《杭州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，其中明確提到“預(yù)控上海方向超高速鐵路建設(shè)空間”，也讓坊間對(duì)滬杭高鐵二線在新技術(shù)應(yīng)用和時(shí)速突破上賦予新期待。

曾剛表示，從高鐵技術(shù)層面來(lái)看，我國(guó)在多環(huán)節(jié)取得突破，比如近期時(shí)速600公里的磁懸浮列車已經(jīng)研制完成，又如通過(guò)列車運(yùn)行圖優(yōu)化、智能調(diào)度系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)更高的準(zhǔn)點(diǎn)率。而且突破性的高鐵技術(shù)有必要在國(guó)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，這也是推進(jìn)高鐵出海的重要一環(huán)。

“那么即將建設(shè)的滬杭高鐵二線，可以說(shuō)提供了一個(gè)很不錯(cuò)的高鐵新技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，因?yàn)闇純傻馗哞F往來(lái)的人群，不僅數(shù)量龐大，而且超半數(shù)是商務(wù)出行基本費(fèi)用報(bào)銷。這一群體既看重應(yīng)用新技術(shù)后省出的時(shí)間，也對(duì)應(yīng)用新技術(shù)可能帶來(lái)的票價(jià)上漲不太敏感，更愿意花錢(qián)買時(shí)間?！?/p>

強(qiáng)化浦東和杭州灣北岸聯(lián)系

相較在運(yùn)營(yíng)的滬杭高鐵，滬杭高鐵二線差異化線路布局和?？奎c(diǎn)，也將推動(dòng)城市拓展、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和綜合樞紐打造。

根據(jù)規(guī)劃，滬杭高鐵二線有9個(gè)停靠點(diǎn)，上海段包括上海東站（利用既有車站）、四團(tuán)站（改擴(kuò)建）、奉賢站（新建）、金山站（新建），嘉興分別有平湖市站（新建）、嘉興南站（改擴(kuò)建）、桐鄉(xiāng)站（改擴(kuò)建），杭州是有臨平北站（新建）、杭州西站（改擴(kuò)建）。

其中奉賢區(qū)曾是上海五大新城中唯一未通高鐵的片區(qū)，新建的奉賢站結(jié)束了奉賢區(qū)無(wú)高鐵站的歷史。還有觀點(diǎn)指出，奉賢站將成為臨港新片區(qū)向西延伸的重要節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)海灣鎮(zhèn)等區(qū)域產(chǎn)城融合。

再?gòu)恼w看，滬杭高鐵和滬杭高鐵二線都串聯(lián)起上海、嘉興、杭州三市，不過(guò)相較滬杭高鐵，滬杭高鐵二線整體東移，布局在浦東至杭州的相對(duì)沿海地帶，總體沿杭州灣北岸呈東西走向。

曾剛指出，杭州灣北岸既是以往高鐵布局相對(duì)薄弱地帶，而且相較杭州灣南岸發(fā)展相對(duì)較慢，“滬杭高鐵二線落地此處，可以填補(bǔ)杭州灣北岸高鐵線路的缺失，強(qiáng)化上海浦東和杭州灣北岸的聯(lián)系。其實(shí)目前杭州灣北岸不乏特斯拉、豐田新能源汽車等大型項(xiàng)目，滬杭高鐵二線建成后將進(jìn)一步提高該片區(qū)吸引力”。

滬杭高鐵二線還是“東方樞紐”建設(shè)的一環(huán)。

作為滬杭高鐵二線的起始站和終點(diǎn)站，在建的上海東站與浦東國(guó)際機(jī)場(chǎng)緊密銜接，后者是國(guó)內(nèi)首個(gè)定位為洲際樞紐節(jié)點(diǎn)的大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)，也是最具有國(guó)際影響力的樞紐門(mén)戶口岸之一，旅客吞吐量長(zhǎng)居全國(guó)首位。

“東方樞紐”的概念在2022年首次提出，其核心組成部分正是浦東機(jī)場(chǎng)與上海東站，定位是連接長(zhǎng)三角與全球的世界級(jí)交通樞紐。

相關(guān)項(xiàng)目完工后，上海將形成“西有虹橋樞紐、東有東方樞紐”的格局，而且虹橋機(jī)場(chǎng)側(cè)重服務(wù)國(guó)內(nèi)旅客、浦東機(jī)場(chǎng)聚焦國(guó)際航線，在功能定位上形成了良好的互補(bǔ)關(guān)系。