記者 辛圓

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)周五報(bào)道，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）10月3日正式發(fā)布CSMS #66427144號(hào)公告，確定自10月14日起，對(duì)進(jìn)入美國(guó)港口的中國(guó)擁有、運(yùn)營(yíng)或建造的船舶，以及所有外國(guó)建造的汽車(chē)運(yùn)輸船征收額外費(fèi)用。

具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)由中國(guó)實(shí)體擁有或運(yùn)營(yíng)的到港船舶，按每?jī)魢?0美元收取費(fèi)用；對(duì)中國(guó)建造的到港船舶，按“每?jī)魢?8美元”或“每卸貨集裝箱120美元”孰高標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用；對(duì)到港的汽車(chē)運(yùn)輸船或滾裝船，按每?jī)魢?4美元收取費(fèi)用。

公告稱(chēng)，上述港口費(fèi)必須在抵達(dá)美國(guó)境內(nèi)第一個(gè)港口前三個(gè)工作日，通過(guò)美國(guó)財(cái)政部官方支付平臺(tái)Pay.gov完成繳費(fèi)。若未能在系統(tǒng)中完成支付或提交有效憑證，船舶將面臨被拒絕裝卸、延遲放行甚至?xí)和Ｇ尻P(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。

早在去年4月17日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室以恢復(fù)美國(guó)造船業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力并維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全為由，依據(jù)“301條款”對(duì)中國(guó)發(fā)起調(diào)查，并于今年4月17日公布了最終措施，決定10月14日起，對(duì)中國(guó)船東和運(yùn)營(yíng)商以及使用中國(guó)建造船舶的運(yùn)營(yíng)商提供的海運(yùn)服務(wù)征收歧視性港口服務(wù)費(fèi)，并設(shè)定180天過(guò)渡期。

航運(yùn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)Alphaliner于9月底測(cè)算稱(chēng)，美國(guó)的這項(xiàng)舉措將在2026年給全球前十大班輪公司增加32億美元的成本。其中中遠(yuǎn)海運(yùn)（COSCO）與東方海外（OOCL）合計(jì)承擔(dān)15.3億美元，占比近五成；以星航運(yùn)（ZIM）、ONE、達(dá)飛集團(tuán)（CMA CGM）、地中海（MSC）、赫伯羅特將分別增加5.1億、3.63億、3.35億、2.44億和1.05億美元支出。

根據(jù)中信期貨的測(cè)算，以美線(xiàn)主流的10000TEU型集裝箱船為例，按照美國(guó)此次擬定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，非中資班輪公司使用中國(guó)建造的船舶，美線(xiàn)單航次初期收費(fèi)為120美元/TEU，2028年升至250美元/TEU。但中資班輪公司運(yùn)營(yíng)的船舶，初期收費(fèi)約為280.5美元/TEU，2028年升至785.4美元/TEU。按照全年最多征收5次計(jì)算，初期最高為每年1402.5美元/TEU。

方正中期期貨資深海運(yùn)和宏觀(guān)分析師陳臻對(duì)期貨日?qǐng)?bào)分析稱(chēng)，從細(xì)則可以看出，美國(guó)打壓中國(guó)海運(yùn)業(yè)的意圖十分明顯，三條收費(fèi)情況中的前兩條指名道姓針對(duì)中國(guó)船東和中國(guó)船廠(chǎng)，同時(shí)也是為了重振美國(guó)造船業(yè)，增加稅收。

環(huán)球時(shí)報(bào)在10日的報(bào)道中援引中國(guó)船東協(xié)會(huì)專(zhuān)家的話(huà)表示，美國(guó)制裁將引發(fā)連鎖反應(yīng)，全球航運(yùn)企業(yè)因船隊(duì)含中國(guó)造船舶面臨額外支出，“連坐式處罰”推高成本，未來(lái)美國(guó)港口擁堵風(fēng)險(xiǎn)還將傳導(dǎo)至全球。

上述專(zhuān)家還認(rèn)為，美國(guó)征收港口費(fèi)必將顯著推高中美海運(yùn)貿(mào)易成本，估計(jì)相當(dāng)于增加4%的關(guān)稅，導(dǎo)致美國(guó)通脹壓力加劇，并迫使船公司為規(guī)避成本增加而調(diào)整航線(xiàn)布局，從而引發(fā)美國(guó)大港擁堵小港廢棄、供應(yīng)鏈紊亂和基礎(chǔ)設(shè)施更新延遲、農(nóng)產(chǎn)品和能源出口受阻、港口物流就業(yè)崗位流失等連鎖負(fù)面效應(yīng)。

針對(duì)美國(guó)的單邊舉動(dòng)，中國(guó)也采取了相應(yīng)措施應(yīng)對(duì)。

交通運(yùn)輸部10月10日發(fā)布對(duì)美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)的公告，決定于10月14日起對(duì)涉美船舶收取船舶特別港務(wù)費(fèi)。

交通運(yùn)輸部在答記者問(wèn)時(shí)表示，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室4月宣布了對(duì)中國(guó)海事、物流和造船領(lǐng)域301調(diào)查最終措施，10月14日起，對(duì)中國(guó)公司擁有或運(yùn)營(yíng)的船舶、中國(guó)造船舶、中國(guó)籍船舶加收港口服務(wù)費(fèi)。美國(guó)的做法罔顧事實(shí)，嚴(yán)重?fù)p害中國(guó)海運(yùn)業(yè)的正當(dāng)利益，嚴(yán)重?cái)_亂全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定，嚴(yán)重破壞國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序。我們敦促美方立即糾正錯(cuò)誤做法，停止對(duì)中國(guó)海運(yùn)業(yè)的無(wú)理打壓。

在此之前，9月29日，中國(guó)修訂《國(guó)際海運(yùn)條例》，新增反制條款，明確授權(quán)政府可對(duì)實(shí)施歧視性措施的國(guó)家船舶加征特別費(fèi)用、限制港口準(zhǔn)入，還能建立數(shù)據(jù)監(jiān)管壁壘，禁止相關(guān)國(guó)家獲取中國(guó)海運(yùn)關(guān)鍵數(shù)據(jù)。

一天之后，中國(guó)船東協(xié)會(huì)發(fā)布聲明稱(chēng)，當(dāng)前個(gè)別國(guó)家在海運(yùn)領(lǐng)域?yàn)E用“301調(diào)查”，發(fā)布實(shí)施對(duì)中國(guó)企業(yè)收取港口費(fèi)的歧視性限制性措施，中國(guó)全體船東堅(jiān)決反對(duì)，并將依法保障自身權(quán)益。

企業(yè)則加速運(yùn)力調(diào)整與成本對(duì)沖。據(jù)悉，中遠(yuǎn)海運(yùn)等企業(yè)已啟動(dòng)”船隊(duì)優(yōu)化計(jì)劃"，將20艘中國(guó)建造的大型集裝箱船轉(zhuǎn)至亞歐航線(xiàn)，同時(shí)增租韓國(guó)建造船舶運(yùn)營(yíng)美西航線(xiàn)。