界面新聞見(jiàn)習(xí)記者|張雨薇
隨著監(jiān)管收緊，售電行業(yè)管理日漸規(guī)范，將告別早期“野蠻生長(zhǎng)”的粗放模式。
近日，山西省電力交易中心集中清退27家售電公司，原因是“未持續(xù)滿足注冊(cè)條件”，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。
據(jù)界面新聞梳理，不止于山西，江蘇、廣東、浙江等多地交易中心，均近幾個(gè)月內(nèi)公布強(qiáng)制多家售電公司退市的公告。
江蘇電力交易中心公示文件顯示，2025年8-9月強(qiáng)制注銷了11家售電公司；浙江電力交易中心發(fā)布的2024年9月1日-2025年8月31日售電公司退市主體名單中，共有36家；9月，廣東電力交易中心對(duì)兩家偽造履約保函且拒不整改的售電公司，實(shí)施強(qiáng)制退市。
據(jù)北極星電力市場(chǎng)網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì)，今年8月-10月15日，20個(gè)省份的公示信息顯示，合計(jì)198家售電公司退市。
一位不愿具名的廣西民營(yíng)售電企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)界面新聞表示，這一現(xiàn)象的背后，是眾多民營(yíng)售電公司正面臨的生存困局，盈利變得困難，甚至陷入虧損難以繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
“隨著電改的不斷深入，售電公司面臨的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。一方面，隨著交易品種越來(lái)越多，要求售電公司的專業(yè)水平變高，行業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻也變得更高。另一方面，近兩年政府的監(jiān)管不斷加強(qiáng)，包括對(duì)售電公司的利潤(rùn)進(jìn)行限制等?！痹撌垭姽救耸繉?duì)界面新聞稱。
11月19日和21日，河南與山東電力交易中心就分別發(fā)布執(zhí)行履約擔(dān)保的公告，對(duì)20家欠費(fèi)售電公司進(jìn)行公示，總欠費(fèi)金額超3700萬(wàn)元。其中，山東三能電力有限公司欠費(fèi)金額約1487萬(wàn)元。這也反映出部分售電公司當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)。
根據(jù)2021年國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《售電公司管理辦法》，連續(xù)三年未在任一行政區(qū)域開(kāi)展售電業(yè)務(wù)，或未持續(xù)滿足注冊(cè)條件，且未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，或者提供虛假申請(qǐng)材料、違反交易規(guī)則、擾亂市場(chǎng)秩序、詐騙等行為，就會(huì)被強(qiáng)制退市。
根據(jù)該文件，售電公司需滿足的注冊(cè)條件包括：資產(chǎn)要求——資產(chǎn)總額不得低于2000萬(wàn)元等；從業(yè)人員要求——至少擁有1名高級(jí)職稱和3名中級(jí)職稱的專業(yè)管理人員等；具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和技術(shù)支持系統(tǒng)；法定代表人及主要股東具有良好的財(cái)務(wù)狀況和信用記錄等。
據(jù)界面新聞梳理，近年來(lái)，因進(jìn)入市場(chǎng)不進(jìn)行交易，或無(wú)法滿足注冊(cè)要求而遭退市的售電公司在逐漸增多。
去年8月，山東電力交易中心就曾對(duì)319家連續(xù)三年未在任一行政區(qū)域開(kāi)展售電業(yè)務(wù)的售電公司進(jìn)行強(qiáng)制退市。
中國(guó)新一輪電改始于2015年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，提出 “管住中間、放開(kāi)兩頭” 。
“管住中間” 即電網(wǎng)公司僅負(fù)責(zé)輸配電服務(wù)，收取政府監(jiān)管定價(jià)的輸配電費(fèi)；“放開(kāi)兩頭” 則是允許發(fā)電方、售電方、用電方提高市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)更加充分的競(jìng)爭(zhēng)。
在此政策推動(dòng)下，售電環(huán)節(jié)作為連接發(fā)電側(cè)和用電側(cè)的關(guān)鍵紐帶被徹底放開(kāi)，社會(huì)資本得以進(jìn)入售電領(lǐng)域。
售電公司類似于電力交易的中間商，目的是協(xié)助客戶在電力交易平臺(tái)進(jìn)行雙邊交易，以最合理的電價(jià)購(gòu)電，并提供信息報(bào)送、合同簽訂等服務(wù)。電力購(gòu)銷價(jià)差是其最主要的盈利方式。
2016-2017年，售電市場(chǎng)快速興起，一大批國(guó)有、民營(yíng)售電公司成立，售電公司正式以獨(dú)立市場(chǎng)主體的身份參與電力交易，行業(yè)由此進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段。
與此同時(shí)，售電市場(chǎng)亂象頻發(fā)，包括“串謀”漲電價(jià)、低價(jià)簽約、提交偽造文件等等。因此，近年來(lái)，各地監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，完善交易機(jī)制。
隨著跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易的推進(jìn)，以及新能源全面入市等新政策的下發(fā)，售電公司迎來(lái)新的機(jī)遇，同時(shí)也遇到更大的挑戰(zhàn)。
新能源全面入市后，上網(wǎng)電價(jià)全部通過(guò)市場(chǎng)交易形成，新能源在其出力高峰時(shí)段內(nèi)部展開(kāi)激烈的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，促使電價(jià)進(jìn)一步下行。
上述售電公司人士對(duì)界面新聞稱，這對(duì)于售電公司來(lái)說(shuō)無(wú)疑是一件好事，在市場(chǎng)上能夠交易的電源品種增加，且價(jià)格大幅下降，意味著售電公司買(mǎi)入的現(xiàn)貨電價(jià)下降，成本攤低。
但是，如果售電公司對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)把控不夠，也極易產(chǎn)生虧損?！氨热纾髽I(yè)實(shí)際用電量未達(dá)到合約用電量，售電公司高價(jià)拿的中長(zhǎng)期電量，可能需要在現(xiàn)貨市場(chǎng)中以較低的價(jià)格出清，這就容易造成售電公司虧損?！?/p>
今年9月，最強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“樺加沙”登陸南方地區(qū)，廣東省多地宣布實(shí)施“停課、停工、停產(chǎn)、停運(yùn)、停業(yè)”，這導(dǎo)致用電需求降至最低點(diǎn)。9月24日，廣東電力現(xiàn)貨發(fā)電側(cè)的日前加權(quán)平均電價(jià)下跌，當(dāng)日社交平臺(tái)盛傳全省售電公司大虧的消息。
山東虹知數(shù)科副總經(jīng)理盧嘉斌對(duì)界面新聞分析稱，假如一個(gè)年售電量規(guī)模10億千瓦時(shí)的售電公司，日均中長(zhǎng)期電量交易量為?200?萬(wàn)千瓦時(shí)，其以0.372元/千瓦時(shí)的價(jià)格購(gòu)入中長(zhǎng)期電量，要以上述價(jià)格售出，單日虧損就超70萬(wàn)元。
今年7月11日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于跨電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)常態(tài)化電力交易機(jī)制方案的復(fù)函》，意味著國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)的電力，能夠?qū)崿F(xiàn)跨經(jīng)營(yíng)區(qū)交易，打破了以往的傳輸壁壘。
這要求售電公司具備跨區(qū)域交易的能力。據(jù)《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》報(bào)道，該政策下發(fā)之后，中小售電公司若不能在1-2年內(nèi)完成系統(tǒng)升級(jí)，將被迫退居區(qū)域零售商或轉(zhuǎn)型為服務(wù)商。
此外，為了進(jìn)一步向零售用戶傳導(dǎo)市場(chǎng)改革紅利，降低用戶電價(jià)格，多個(gè)地方開(kāi)始限制售電公司的超額收益。
例如，陜西省發(fā)改委8月發(fā)布的文件中，對(duì)于各售電公司月度平均度電批零差價(jià)高于0.015元/千瓦時(shí)的部分進(jìn)行零售市場(chǎng)超額收益分享，超出部分的零售收益，由售電公司與其服務(wù)的零售用戶按2:8比例分享。安徽、四川等省份同樣發(fā)布了對(duì)售電公司超額收益進(jìn)行分享的政策。
盧嘉斌對(duì)界面新聞稱，預(yù)計(jì)明年各省都會(huì)出臺(tái)政策限制售電公司利潤(rùn)，在限制利潤(rùn)加上現(xiàn)貨交易占比逐漸加大的背景下，售電公司將普遍面臨成本波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)大、收益受限的窘境。
“這對(duì)民營(yíng)售電公司來(lái)說(shuō)，影響很大?！鄙鲜鍪垭姽救耸勘硎?，在當(dāng)前情況下，民營(yíng)售電公司想要更好地生存，需要提升自己的專業(yè)的能力，學(xué)習(xí)新的電力系統(tǒng)盈利方式。例如，通過(guò)加入虛擬電廠參與需求側(cè)響應(yīng)，以獲得更好的價(jià)差套利。