界面新聞?dòng)浾?| 周姝祺
中國(guó)與歐盟就電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼案的磋商近日取得重要進(jìn)展，雙方擬以“價(jià)格承諾”機(jī)制替代高額反補(bǔ)貼征稅。瑞銀中國(guó)汽車(chē)行業(yè)研究主管鞏旻在接受界面新聞等媒體采訪時(shí)表示，這一安排將有助于中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在歐洲市場(chǎng)的長(zhǎng)期發(fā)展，并推動(dòng)其塑造高端科技品牌形象。
1月12日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布通報(bào)稱(chēng)，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動(dòng)汽車(chē)的中國(guó)出口商提供關(guān)于價(jià)格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國(guó)出口商可通過(guò)更加實(shí)用、有針對(duì)性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式解決相關(guān)關(guān)注。歐方同步發(fā)布《關(guān)于提交價(jià)格承諾申請(qǐng)的指導(dǎo)文件》。
價(jià)格承諾是世界貿(mào)易組織框架下，允許以替代反傾銷(xiāo)或反補(bǔ)貼措施的法定方式。企業(yè)提交價(jià)格承諾申請(qǐng)，明確產(chǎn)品最低售價(jià)及年度出口數(shù)量等條件。歐盟在評(píng)估過(guò)程中，將決定是否接受相關(guān)承諾，同時(shí)也會(huì)將企業(yè)在歐盟境內(nèi)的純電動(dòng)汽車(chē)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資計(jì)劃，作為重要組成部分進(jìn)行綜合考量。
2023年10月，歐盟委員會(huì)正式對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)反補(bǔ)貼調(diào)查，并于2024年10月開(kāi)始，對(duì)中國(guó)產(chǎn)純電動(dòng)汽車(chē)加征為期五年的反補(bǔ)貼關(guān)稅。其中，上汽集團(tuán)被加征最高稅率，達(dá)到35.3%，其余中國(guó)企業(yè)加征關(guān)稅稅率在約在20%附近。
歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征反補(bǔ)貼關(guān)稅和設(shè)置最低價(jià)格承諾均旨在保護(hù)本土汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，但相比被動(dòng)承受關(guān)稅，價(jià)格承諾方案允許中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在明確的價(jià)格底線下統(tǒng)籌成本、配置和產(chǎn)品定位，從而將部分額外壓力內(nèi)部消化。
鞏旻向界面新聞指出，即便在銷(xiāo)量受限的情況下，中國(guó)汽車(chē)企業(yè)仍可通過(guò)更高的單車(chē)售價(jià)獲得超額利潤(rùn)。在他看來(lái)，多數(shù)企業(yè)對(duì)該方案應(yīng)是樂(lè)見(jiàn)其成，愿意用賺取的超額利潤(rùn)，緩解國(guó)內(nèi)價(jià)格戰(zhàn)帶來(lái)的盈利壓力。
而從長(zhǎng)期來(lái)看，鞏旻認(rèn)為，設(shè)置最低價(jià)格限制將迫使中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在品質(zhì)、配置、品牌、功能和科技等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，為消費(fèi)者提供更優(yōu)的產(chǎn)品，同時(shí)避免在海外市場(chǎng)陷入同樣的價(jià)格和成本惡性競(jìng)爭(zhēng)。
“隨著競(jìng)爭(zhēng)方向的轉(zhuǎn)變，中國(guó)汽車(chē)品牌有機(jī)會(huì)在歐洲消費(fèi)者心中樹(shù)立高端科技形象，從而改變?cè)缙诘唾|(zhì)廉價(jià)的企業(yè)及國(guó)家印象?！?/p>
界面新聞查閱歐盟發(fā)布的指導(dǎo)文件發(fā)現(xiàn)，歐盟對(duì)于最低進(jìn)口價(jià)格的設(shè)定有兩種計(jì)算原則，一是基于出口商的到岸價(jià)格，加上相應(yīng)反補(bǔ)貼稅率幅度；二是以歐盟生產(chǎn)的非補(bǔ)貼同類(lèi)電動(dòng)汽車(chē)的銷(xiāo)售價(jià)格為參考。整體價(jià)格設(shè)定原則是一車(chē)一價(jià)。企業(yè)提交的車(chē)型和配置越少，承諾通過(guò)的可行性越高。
如果中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在歐盟市場(chǎng)設(shè)有大量代表處、中間商，并采用直銷(xiāo)、代理、車(chē)隊(duì)銷(xiāo)售等多種分銷(xiāo)模式，可能會(huì)被歐盟視為結(jié)構(gòu)過(guò)于復(fù)雜，從而增加管理和監(jiān)管難度，提高價(jià)格承諾方案被拒的風(fēng)險(xiǎn)。
歐盟方面鼓勵(lì)企業(yè)在承諾方案中設(shè)定年度出口量上限、明確車(chē)型銷(xiāo)售生命周期，簡(jiǎn)化對(duì)分銷(xiāo)商的激勵(lì)機(jī)制，并引入第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)定價(jià)體系進(jìn)行獨(dú)立審計(jì)。
指導(dǎo)文件還列出了企業(yè)提交承諾方案的注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)。歐盟明確要求，企業(yè)不得向同一客戶同時(shí)出口純電動(dòng)汽車(chē)，并銷(xiāo)售未被納入反補(bǔ)貼調(diào)查范圍的插電式混合動(dòng)力車(chē)型。此前，為規(guī)避關(guān)稅壁壘，中國(guó)企業(yè)在歐洲加大了插電混動(dòng)車(chē)型的投放力度，截至去年11月，其市場(chǎng)份額已升至13%。歐盟此項(xiàng)新規(guī)或?qū)⒋偈怪袊?guó)汽車(chē)公司再次調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
要注意的是，汽車(chē)公司向歐盟提交的價(jià)格承諾方案可能不會(huì)迅速生效，它不僅需要?dú)W盟委員會(huì)單獨(dú)批準(zhǔn)，還需得到歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)。去年12月4日，歐盟收到了大眾安徽提交的電動(dòng)汽車(chē)出口價(jià)格承諾方案。截至目前，該方案還在審議流程中。
歐洲是中國(guó)汽車(chē)出口最主要的市場(chǎng)之一。乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)提供的數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個(gè)月，中國(guó)對(duì)歐盟共出口汽車(chē)121萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)35%。在關(guān)稅影響下，純電動(dòng)汽車(chē)出口量仍同比增長(zhǎng)15%；油電混動(dòng)和插電式混動(dòng)汽車(chē)出口量分別為17萬(wàn)輛和25萬(wàn)輛，同比增速高達(dá)147%和363%。
鞏旻認(rèn)為，受新能源汽車(chē)購(gòu)置稅征收、國(guó)補(bǔ)政策調(diào)整以及原材料價(jià)格上漲等因素影響，今年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)市場(chǎng)面臨下行壓力，海外市場(chǎng)有望成為中國(guó)汽車(chē)企業(yè)的重要開(kāi)拓方向。據(jù)瑞銀測(cè)算，2026年國(guó)內(nèi)乘用車(chē)銷(xiāo)量增速或從2025年的8%放緩至-2%；電動(dòng)汽車(chē)批發(fā)銷(xiāo)量增速（含出口）從2025年的28%回落至2026年的15%。
“中國(guó)汽車(chē)出口過(guò)去通常以每年約100萬(wàn)輛的速度增長(zhǎng)，而今年預(yù)計(jì)將額外增加至約150萬(wàn)輛?！膘枙F說(shuō)：“一部分是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的倒逼，另一方面源于中國(guó)汽車(chē)公司已經(jīng)在海外初步建立渠道和品牌認(rèn)知，部分企業(yè)甚至已布局本地化產(chǎn)能?！?/p>
比亞迪目前正在匈牙利建設(shè)電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)基地，預(yù)計(jì)將在今年第二季度正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到15萬(wàn)輛；零跑汽車(chē)借助Stellantis西班牙工廠，計(jì)劃2026年第三季度啟動(dòng)生產(chǎn)；奇瑞在西班牙的工廠已經(jīng)與2024年底投產(chǎn)。
小鵬汽車(chē)CEO何小鵬此前接受界面新聞采訪時(shí)表示，今年小鵬汽車(chē)的關(guān)鍵詞之一是全球化，將重點(diǎn)拓展全球化渠道和供應(yīng)鏈，繼續(xù)增加本地化生產(chǎn)工廠。據(jù)悉，小鵬汽車(chē)將在在歐洲及東盟市場(chǎng)組建獨(dú)立運(yùn)作的海外本地化供應(yīng)鏈團(tuán)隊(duì)，以支撐和深化海外供應(yīng)資源布局與運(yùn)營(yíng)。
過(guò)往積極參與海外市場(chǎng)建設(shè)的蔚來(lái)汽車(chē)，在出海動(dòng)作上相對(duì)更為謹(jǐn)慎，這主要基于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額提升和盈利指標(biāo)回正有關(guān)。蔚來(lái)汽車(chē)CEO李斌向界面新聞等媒體表示，今年海外市場(chǎng)將以第三品牌螢火蟲(chóng)為排頭兵，穩(wěn)健布局，在一個(gè)國(guó)家尋找一個(gè)長(zhǎng)期合作的伙伴負(fù)責(zé)。
咨詢(xún)機(jī)構(gòu)羅蘭貝格發(fā)布的趨勢(shì)報(bào)告指出，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程大勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)，最終有望實(shí)現(xiàn)海外銷(xiāo)售千萬(wàn)輛級(jí)規(guī)模目標(biāo)。2026年作為中國(guó)企業(yè)出海關(guān)鍵轉(zhuǎn)型年，需要從單一的產(chǎn)品、價(jià)格戰(zhàn)，拓展為涵蓋研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈、品牌、渠道、服務(wù)、金融生態(tài)乃至戰(zhàn)略、組織、合規(guī)、數(shù)字化與投融資的綜合較量。