界面新聞記者 | 周姝祺
中國與歐盟就電動汽車反補(bǔ)貼案的磋商近日取得重要進(jìn)展，雙方擬以“價格承諾”機(jī)制替代高額反補(bǔ)貼征稅。瑞銀中國汽車行業(yè)研究主管鞏旻在接受界面新聞等媒體采訪時表示，這一安排將有助于中國汽車企業(yè)在歐洲市場的長期發(fā)展，并推動其塑造高端科技品牌形象。
1月12日，中國商務(wù)部發(fā)布通報稱，中歐雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動汽車的中國出口商提供關(guān)于價格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國出口商可通過更加實用、有針對性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式解決相關(guān)關(guān)注。歐方同步發(fā)布《關(guān)于提交價格承諾申請的指導(dǎo)文件》。
價格承諾是世界貿(mào)易組織框架下，允許以替代反傾銷或反補(bǔ)貼措施的法定方式。企業(yè)提交價格承諾申請，明確產(chǎn)品最低售價及年度出口數(shù)量等條件。歐盟在評估過程中，將決定是否接受相關(guān)承諾，同時也會將企業(yè)在歐盟境內(nèi)的純電動汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資計劃，作為重要組成部分進(jìn)行綜合考量。
2023年10月，歐盟委員會正式對中國電動汽車啟動反補(bǔ)貼調(diào)查，并于2024年10月開始，對中國產(chǎn)純電動汽車加征為期五年的反補(bǔ)貼關(guān)稅。其中，上汽集團(tuán)被加征最高稅率，達(dá)到35.3%，其余中國企業(yè)加征關(guān)稅稅率在約在20%附近。
歐盟對中國電動汽車加征反補(bǔ)貼關(guān)稅和設(shè)置最低價格承諾均旨在保護(hù)本土汽車產(chǎn)業(yè)，但相比被動承受關(guān)稅，價格承諾方案允許中國汽車企業(yè)在明確的價格底線下統(tǒng)籌成本、配置和產(chǎn)品定位，從而將部分額外壓力內(nèi)部消化。
鞏旻向界面新聞指出，即便在銷量受限的情況下，中國汽車企業(yè)仍可通過更高的單車售價獲得超額利潤。在他看來，多數(shù)企業(yè)對該方案應(yīng)是樂見其成，愿意用賺取的超額利潤，緩解國內(nèi)價格戰(zhàn)帶來的盈利壓力。
而從長期來看，鞏旻認(rèn)為，設(shè)置最低價格限制將迫使中國汽車企業(yè)在品質(zhì)、配置、品牌、功能和科技等方面展開競爭，為消費(fèi)者提供更優(yōu)的產(chǎn)品，同時避免在海外市場陷入同樣的價格和成本惡性競爭。
“隨著競爭方向的轉(zhuǎn)變，中國汽車品牌有機(jī)會在歐洲消費(fèi)者心中樹立高端科技形象，從而改變早期低質(zhì)廉價的企業(yè)及國家印象?！?/p>
界面新聞查閱歐盟發(fā)布的指導(dǎo)文件發(fā)現(xiàn)，歐盟對于最低進(jìn)口價格的設(shè)定有兩種計算原則，一是基于出口商的到岸價格，加上相應(yīng)反補(bǔ)貼稅率幅度；二是以歐盟生產(chǎn)的非補(bǔ)貼同類電動汽車的銷售價格為參考。整體價格設(shè)定原則是一車一價。企業(yè)提交的車型和配置越少，承諾通過的可行性越高。
如果中國汽車企業(yè)在歐盟市場設(shè)有大量代表處、中間商，并采用直銷、代理、車隊銷售等多種分銷模式，可能會被歐盟視為結(jié)構(gòu)過于復(fù)雜，從而增加管理和監(jiān)管難度，提高價格承諾方案被拒的風(fēng)險。
歐盟方面鼓勵企業(yè)在承諾方案中設(shè)定年度出口量上限、明確車型銷售生命周期，簡化對分銷商的激勵機(jī)制，并引入第三方審計機(jī)構(gòu)對定價體系進(jìn)行獨(dú)立審計。
指導(dǎo)文件還列出了企業(yè)提交承諾方案的注意事項和風(fēng)險。歐盟明確要求，企業(yè)不得向同一客戶同時出口純電動汽車，并銷售未被納入反補(bǔ)貼調(diào)查范圍的插電式混合動力車型。此前，為規(guī)避關(guān)稅壁壘，中國企業(yè)在歐洲加大了插電混動車型的投放力度，截至去年11月，其市場份額已升至13%。歐盟此項新規(guī)或?qū)⒋偈怪袊嚬驹俅握{(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。
要注意的是，汽車公司向歐盟提交的價格承諾方案可能不會迅速生效，它不僅需要?dú)W盟委員會單獨(dú)批準(zhǔn)，還需得到歐盟成員國的批準(zhǔn)。去年12月4日，歐盟收到了大眾安徽提交的電動汽車出口價格承諾方案。截至目前，該方案還在審議流程中。
歐洲是中國汽車出口最主要的市場之一。乘聯(lián)會秘書長崔東樹提供的數(shù)據(jù)顯示，2025年前11個月，中國對歐盟共出口汽車121萬輛，同比增長35%。在關(guān)稅影響下，純電動汽車出口量仍同比增長15%；油電混動和插電式混動汽車出口量分別為17萬輛和25萬輛，同比增速高達(dá)147%和363%。
鞏旻認(rèn)為，受新能源汽車購置稅征收、國補(bǔ)政策調(diào)整以及原材料價格上漲等因素影響，今年國內(nèi)乘用車市場面臨下行壓力，海外市場有望成為中國汽車企業(yè)的重要開拓方向。據(jù)瑞銀測算，2026年國內(nèi)乘用車銷量增速或從2025年的8%放緩至-2%；電動汽車批發(fā)銷量增速（含出口）從2025年的28%回落至2026年的15%。
“中國汽車出口過去通常以每年約100萬輛的速度增長，而今年預(yù)計將額外增加至約150萬輛?！膘枙F說：“一部分是國內(nèi)市場的倒逼，另一方面源于中國汽車公司已經(jīng)在海外初步建立渠道和品牌認(rèn)知，部分企業(yè)甚至已布局本地化產(chǎn)能?！?/p>
比亞迪目前正在匈牙利建設(shè)電動汽車生產(chǎn)基地，預(yù)計將在今年第二季度正式投產(chǎn)，產(chǎn)能達(dá)到15萬輛；零跑汽車借助Stellantis西班牙工廠，計劃2026年第三季度啟動生產(chǎn)；奇瑞在西班牙的工廠已經(jīng)與2024年底投產(chǎn)。
小鵬汽車CEO何小鵬此前接受界面新聞采訪時表示，今年小鵬汽車的關(guān)鍵詞之一是全球化，將重點拓展全球化渠道和供應(yīng)鏈，繼續(xù)增加本地化生產(chǎn)工廠。據(jù)悉，小鵬汽車將在在歐洲及東盟市場組建獨(dú)立運(yùn)作的海外本地化供應(yīng)鏈團(tuán)隊，以支撐和深化海外供應(yīng)資源布局與運(yùn)營。
過往積極參與海外市場建設(shè)的蔚來汽車，在出海動作上相對更為謹(jǐn)慎，這主要基于企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場份額提升和盈利指標(biāo)回正有關(guān)。蔚來汽車CEO李斌向界面新聞等媒體表示，今年海外市場將以第三品牌螢火蟲為排頭兵，穩(wěn)健布局，在一個國家尋找一個長期合作的伙伴負(fù)責(zé)。
咨詢機(jī)構(gòu)羅蘭貝格發(fā)布的趨勢報告指出，中國汽車產(chǎn)業(yè)的國際化進(jìn)程大勢不會逆轉(zhuǎn)，最終有望實現(xiàn)海外銷售千萬輛級規(guī)模目標(biāo)。2026年作為中國企業(yè)出海關(guān)鍵轉(zhuǎn)型年，需要從單一的產(chǎn)品、價格戰(zhàn)，拓展為涵蓋研發(fā)、制造、供應(yīng)鏈、品牌、渠道、服務(wù)、金融生態(tài)乃至戰(zhàn)略、組織、合規(guī)、數(shù)字化與投融資的綜合較量。