界面新聞實(shí)習(xí)記者 | 肖一凡

中國(guó)鋼鐵粗鋼產(chǎn)量再次出現(xiàn)下降。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1月19日發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2025年全年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量約為9.61億噸，同比下降4.4%。這意味著，中國(guó)年度粗鋼產(chǎn)量自2020年達(dá)到峰值后，首次降至10億噸以下。

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，從2020年開(kāi)始，除2023年粗鋼產(chǎn)量小幅上升外，粗鋼產(chǎn)量總體保持下降態(tài)勢(shì)。

2019年，中國(guó)粗鋼產(chǎn)量為9.96億噸，2020年達(dá)到10.53億噸的歷史最高值，此后兩年連續(xù)下滑，2023年同比基本持平，之后兩年再次下滑。

2020-2025年，中國(guó)年粗鋼產(chǎn)量累降9219萬(wàn)噸。

中國(guó)粗鋼產(chǎn)量跌破10億噸，是宏觀政策調(diào)控與市場(chǎng)需求變化共同作用的結(jié)果。

“產(chǎn)能產(chǎn)量雙控”政策持續(xù)深入推進(jìn)是粗鋼產(chǎn)量下降的主要原因之一。自2020年“雙碳”目標(biāo)提出以來(lái)，鋼鐵行業(yè)作為碳排放重點(diǎn)行業(yè)，一直是產(chǎn)能調(diào)控的重點(diǎn)領(lǐng)域。因無(wú)法滿足環(huán)保要求，部分高能耗、高排放的落后產(chǎn)能被強(qiáng)制淘汰。

今年3月，國(guó)家發(fā)展改革委明確2025年將繼續(xù)實(shí)施粗鋼產(chǎn)量調(diào)控，并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)減量重組，奠定了全年“減量發(fā)展”的總基調(diào)。

7月初，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)落后產(chǎn)能有序退出，釋放國(guó)家層面“反內(nèi)卷”政策新信號(hào)。

同月末，中鋼協(xié)會(huì)長(zhǎng)趙民革在行業(yè)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在總供給與總需求不平衡的矛盾下，行業(yè)必須加強(qiáng)自律、“反內(nèi)卷”，堅(jiān)持“三定三不要”原則，以自律控產(chǎn)來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。

2025年9月，工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合印發(fā)《鋼鐵行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案（2025-2026年）》，進(jìn)一步明確粗鋼產(chǎn)量調(diào)控要求（未來(lái)兩年鋼鐵行業(yè)增加值年均增長(zhǎng)目標(biāo)為4%，嚴(yán)禁新增產(chǎn)能），推動(dòng)各地嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策，壓減過(guò)剩產(chǎn)能，從源頭上控制粗鋼產(chǎn)量。

與此同時(shí)，下游需求結(jié)構(gòu)也在發(fā)生深刻變化。

上海鋼聯(lián)數(shù)據(jù)顯示，隨著房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的下行，建筑用鋼需求已顯著萎縮，2024年建筑鋼材成交量下滑19.37%，2025年1-7月繼續(xù)下滑18.14%。建筑用鋼曾占鋼材消費(fèi)總量的一半以上，其收縮對(duì)整體需求影響顯著。

另一方面，盡管制造業(yè)用鋼占比穩(wěn)步提升，部分領(lǐng)域增長(zhǎng)可期，但其整體的增量與增速，仍難以完全抵消建筑用鋼下滑形成的需求缺口。

根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，制造業(yè)用鋼占比從2020年的42%提升至2024年的50%。

上海鋼聯(lián)指出，在“以舊換新”等政策推動(dòng)下，2025年家電行業(yè)用鋼需求預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)8.4%；船舶方面，其新接訂單量也維持高增長(zhǎng)，支撐了高端板材需求，但仍不足以抵消整體制造業(yè)低迷。

2024年，國(guó)內(nèi)鋼鐵表觀消費(fèi)量同比下降5.3%；2025年1-10月國(guó)內(nèi)表觀消費(fèi)為7.1億噸，同比降幅進(jìn)一步擴(kuò)大至6.4%。

面對(duì)內(nèi)需的結(jié)構(gòu)性減弱，出口成為關(guān)鍵的分流渠道。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2025年1-11月，中國(guó)出口鋼材1.08億噸，同比增長(zhǎng)6.7%

但與此同時(shí)，日益加劇的國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端與關(guān)稅壁壘，將對(duì)持續(xù)高位出口形成制約。去年12月12日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布第79號(hào)公告，決定自2026年1月1日起，對(duì)部分鋼鐵產(chǎn)品實(shí)施出口許可證管理。

此外，2026年1月1日起，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)正式結(jié)束過(guò)渡期，邁入強(qiáng)制征收階段，鋼鐵行業(yè)作為重點(diǎn)覆蓋領(lǐng)域，將直面碳成本壓力。

在政策、市場(chǎng)與全球規(guī)則的多重影響下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)已站在必須深入推進(jìn)綠色化、高端化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路口。