界面新聞記者 | 范易成

界面新聞編輯 | 莊鍵

2026年3月5日，國務(wù)院總理李強(qiáng)在政府工作報告中介紹今年政府工作任務(wù)時，為全年經(jīng)濟(jì)工作繪就了清晰的“路線圖”，提出加緊培育壯大新動能等任務(wù)目標(biāo)。作為中國經(jīng)濟(jì)的“排頭兵”，上海早已在這項(xiàng)國家任務(wù)上提前布局。

政府工作報告明確，優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，是加緊培育壯大新動能的兩大首要目標(biāo)。

將目光轉(zhuǎn)向上海，隨著《中共上海市委關(guān)于制定上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》在今年1月發(fā)布，上海構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的設(shè)想正式浮出水面。

“2+3+6+6”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中的“2”，指的是產(chǎn)業(yè)的數(shù)智化和綠色化兩大轉(zhuǎn)型，這是上海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向?！?”代表集成電路、生物醫(yī)藥和人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。兩個“6”分別指六大新興支柱產(chǎn)業(yè)集群和六大未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

新興支柱產(chǎn)業(yè)包括著力打造新一代電子信息、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、高端裝備、先進(jìn)材料、新能源及綠色低碳、時尚消費(fèi)品群；未來產(chǎn)業(yè)則指向前瞻布局未來制造、未來信息、未來材料、未來能源未來空間、未來健康。

政府工作報告中也提及，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來能源、量子科技、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)。

上述產(chǎn)業(yè)中，集成電路和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是上海已具備全球影響力的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，而具身智能、腦機(jī)接口和6G，被納入了上海未來產(chǎn)業(yè)目錄中。

上海在這些領(lǐng)域擁有深厚產(chǎn)業(yè)積累，早在“十四五”期間就已率先啟動系統(tǒng)性培育機(jī)制，未來將進(jìn)一步加大力度，推動這些產(chǎn)業(yè)向更高層次發(fā)展，為全國提供“上海方案”。

作為培育壯大新動能的另一項(xiàng)舉措，政府工作報告提及服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的目標(biāo)，具體包括發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、知識產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展。

同樣在今年1月，上海出臺《上海市促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效和消費(fèi)提振擴(kuò)容聯(lián)動發(fā)展的若干措施》（下稱“服務(wù)業(yè)28條”）。

“服務(wù)業(yè)28條”不再局限于籠統(tǒng)的“促消費(fèi)”，而是聚焦優(yōu)質(zhì)供給、增量領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著重強(qiáng)化服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新和供給提質(zhì)。其整體框架為“6+1”，即金融、信息服務(wù)、交通運(yùn)輸、文體娛樂、生活服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等6個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和1個保障措施。

復(fù)旦大學(xué)教授、消費(fèi)市場大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室（上海）主任張伊娜向界面新聞分析稱，“十五五”期間服務(wù)消費(fèi)將取代商品消費(fèi)成為增長主動力，上海此舉正是抓住這一消費(fèi)市場結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。

今年政府工作報告中，首次出現(xiàn)“打造智能經(jīng)濟(jì)新形態(tài)”這一提法，備受關(guān)注。具體內(nèi)容包括深化拓展“人工智能+”，促進(jìn)新一代智能終端和智能體加快推廣，推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域人工智能商業(yè)化規(guī)模化應(yīng)用，培育智能原生新業(yè)態(tài)新模式。實(shí)施超大規(guī)模智算集群、算電協(xié)同等新基建工程，加強(qiáng)全國一體化算力監(jiān)測調(diào)度，支持公共云發(fā)展。

過去五年，上海人工智能產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了從加速創(chuàng)新到規(guī)模化落地的跨越式發(fā)展，相關(guān)企業(yè)總數(shù)突破一萬家，并形成了完整的技術(shù)與應(yīng)用生態(tài)。上海市經(jīng)信委此前預(yù)計(jì)，去年規(guī)上人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模超5500億元，增速在30%以上。

在1月底，上?！爸撬闵瓿恰备叻逭搲贤嘎冻鲆唤M數(shù)字，上海全市智能算力規(guī)模已突破12萬P，P是算力單位Petaflops的縮寫，1萬P相當(dāng)于500萬臺高性能計(jì)算機(jī)的算力總和。

上海市經(jīng)信委副主任潘焱在論壇上透露，面向 “十五五”，上海將適度超前建設(shè)一批智算基礎(chǔ)設(shè)施，加快滬產(chǎn)芯片規(guī)?；渴穑粯?gòu)建自主可控的智算產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“國芯國模國云”體系，推動上海算力產(chǎn)業(yè)邁上新臺階。

論壇期間發(fā)布了《上海市智算產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展倡議》，明確提出推進(jìn)新一代高能效智算中心建設(shè)，推動國產(chǎn)芯片、國產(chǎn)大模型與國產(chǎn)云服務(wù)協(xié)同發(fā)展，并打造“上海智算超節(jié)點(diǎn)”品牌。

從“2+3+6+6”的產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，到“服務(wù)業(yè)28條”的先行先試，再到算力基建的超前部署，上海已將下一個五年的規(guī)劃融入全國培育壯大新動能的棋局，體現(xiàn)著聚力落實(shí)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的內(nèi)在自覺。