文 | 界面工業(yè)

“入夏以來(lái)，全國(guó)日調(diào)度發(fā)電量三創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到301.71億千瓦時(shí)，較去年峰值高出15.11億千瓦時(shí)；全國(guó)最高用電負(fù)荷兩創(chuàng)歷史新高，最高達(dá)到13.39億千瓦，較去年峰值高出4950萬(wàn)千瓦。在需求較快增長(zhǎng)、水電大幅減發(fā)交織疊加的復(fù)雜情況下，通過(guò)采取綜合措施，保障了全國(guó)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。

7月16日，國(guó)新辦舉行迎峰度夏能源電力安全保供國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委（下稱發(fā)改委）副秘書(shū)長(zhǎng)歐鴻在會(huì)上作出上述表示。

歐鴻稱，分地區(qū)看，今夏華北、華東、南方、西北四個(gè)區(qū)域電網(wǎng)以及浙江、福建、廣東等14個(gè)省級(jí)電網(wǎng)，最高用電負(fù)荷創(chuàng)歷史新高累計(jì)達(dá)50多次。

“總體看，今年迎峰度夏保供準(zhǔn)備工作做得比較早、比較充分，有信心、有底氣、有能力保障迎峰度夏能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)?！皻W鴻稱。

據(jù)歐鴻介紹，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，進(jìn)口增加較快，煤炭供需總體平衡。電煤中長(zhǎng)期合同簽訂充足，履約率高，統(tǒng)調(diào)電廠存煤處于歷史高位。截至目前，全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.98億噸，較去年同期增加2300萬(wàn)噸以上，可用近26天。

天然氣方面，生產(chǎn)、進(jìn)口均保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，有效保障了民生和工商業(yè)用氣需要。據(jù)調(diào)度統(tǒng)計(jì)，上半年全國(guó)天然氣表觀消費(fèi)量1949億立方米，同比增長(zhǎng)6.7%。入夏以來(lái)，單日最高發(fā)電用氣超過(guò)2.5億立方米，有力支撐了氣電頂峰出力。

歐鴻表示，當(dāng)前迎峰度夏已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)回升疊加高溫天氣，能源電力安全保供的復(fù)雜、艱巨程度明顯加大。國(guó)家發(fā)改委將從四方面做好能源電力安全保供工作。

一是持續(xù)加強(qiáng)燃料供應(yīng)保障。強(qiáng)化電煤中長(zhǎng)期合同履約監(jiān)管，增加頂峰發(fā)電天然氣供應(yīng)，確保一次燃料需求得到充分滿足。

二是督促各類發(fā)電機(jī)組應(yīng)發(fā)盡發(fā)。確?；痣姵隽Ρ３衷跉v史較好水平，優(yōu)化運(yùn)行方式保持水電頂峰出力，促進(jìn)核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電多發(fā)多用。

三是加強(qiáng)調(diào)度促進(jìn)省間余缺互濟(jì)。發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度優(yōu)勢(shì)，做好重點(diǎn)地區(qū)重要時(shí)段供電保障，組織跨省跨區(qū)余缺互濟(jì)，提升全國(guó)電力安全保供能力。

四是立足底線思維做好應(yīng)急預(yù)案。指導(dǎo)各地根據(jù)實(shí)際情況動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整需求側(cè)負(fù)荷管理預(yù)案，努力做到既盡量不用，又確保極端條件下民生及重點(diǎn)用能不受影響。

在用電負(fù)荷不斷攀升情況下，除了增加供給能力外，需求側(cè)也應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)潛力，緩解用電高峰壓力。

電力需求側(cè)管理是指加強(qiáng)全社會(huì)用電管理，通過(guò)綜合采取合理可行的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理措施，實(shí)現(xiàn)“削峰填谷”，緩解用電高峰供應(yīng)壓力，是國(guó)際通用的應(yīng)對(duì)尖峰負(fù)荷最經(jīng)濟(jì)的手段。

國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)局負(fù)責(zé)人關(guān)鵬在會(huì)上表示，多年來(lái)，國(guó)家發(fā)改委持續(xù)推動(dòng)電力需求側(cè)管理相關(guān)工作，形成了較為完善的電力需求側(cè)管理政策體系，對(duì)推動(dòng)節(jié)能降碳和綠色發(fā)展，確保電力安全有序供應(yīng)發(fā)揮了積極作用。下一步，國(guó)家發(fā)改委將重點(diǎn)做好三方面的工作。

一是加大需求側(cè)資源開(kāi)發(fā)利用力度。近年來(lái)，電動(dòng)汽車(chē)、新型儲(chǔ)能、分布式電源、虛擬電廠等需求側(cè)新主體新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，發(fā)改委鼓勵(lì)各類經(jīng)營(yíng)主體積極參與市場(chǎng)化需求響應(yīng)，通過(guò)自主降低用電負(fù)荷來(lái)獲取相應(yīng)收益。

發(fā)改委預(yù)計(jì)，到2025年，各省需求響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的3%-5%；其中年度最大用電負(fù)荷峰谷差率超過(guò)40%的省份，需求響應(yīng)能力將超過(guò)5%。

二是完善需求響應(yīng)激勵(lì)政策和市場(chǎng)機(jī)制。發(fā)改委將進(jìn)一步完善電價(jià)政策和市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)電力用戶優(yōu)化用電方式，主動(dòng)削峰填谷。

三是持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約用電。發(fā)改委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域積極推廣節(jié)能技術(shù)、推動(dòng)節(jié)能改造、優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)等。

由于今年上半年西南水電出力情況不佳，水電問(wèn)題也備受業(yè)內(nèi)關(guān)注。

關(guān)鵬在會(huì)上回應(yīng)稱，截至今年6月末，國(guó)內(nèi)水電裝機(jī)達(dá)到了4.2億千瓦，占全部電力裝機(jī)的15.4%。今年上半年，國(guó)內(nèi)水電發(fā)電量同比下降了22.9%。進(jìn)入主汛期后，西南地區(qū)主要流域來(lái)水依然偏枯，客觀上增加了電力保供的壓力。

“這個(gè)問(wèn)題我們今年已經(jīng)較早地關(guān)注到，并會(huì)同有關(guān)方面一直對(duì)重點(diǎn)流域的來(lái)水和重點(diǎn)水電站的蓄能情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，認(rèn)真研判水電發(fā)電能力下降對(duì)西南地區(qū)和對(duì)全國(guó)迎峰度夏電力保供的影響，采取了針對(duì)性的應(yīng)對(duì)措施?！瓣P(guān)鵬稱。

這些措施包括提前蓄水，保障水電頂峰能力；多能互補(bǔ)，提升火電和新能源的出力水平；充分發(fā)揮大電網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，余缺互濟(jì)等。

“目前不論是西南地區(qū)還是全國(guó)，電力安全穩(wěn)定供應(yīng)都得到了有力保障。入汛以來(lái)，西南地區(qū)來(lái)水情況較前期有所好轉(zhuǎn)。將堅(jiān)持密切跟蹤來(lái)水情況，統(tǒng)籌優(yōu)化水電運(yùn)行方式，逐日調(diào)度分析，充分利用水電資源做好電力保供?！瓣P(guān)鵬稱。

發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全國(guó)累計(jì)發(fā)電裝機(jī)容量約27.1億千瓦，同比增長(zhǎng)10.8%，上半年投產(chǎn)及并網(wǎng)各類電源裝機(jī)約1.4億千瓦，其中支撐性電源約3000萬(wàn)千瓦。

在輸電通道規(guī)劃建設(shè)方面，今年以來(lái)，白鶴灘-浙江直流工程、陜北-湖北直流配套電源等工程陸續(xù)投產(chǎn)。截至6月底，國(guó)內(nèi)“西電東送”輸電能力已超過(guò)3億千瓦，其中跨省跨區(qū)直流通道度夏期間最大輸電能力可達(dá)1.8億千瓦，較去年同期提升約1750萬(wàn)千瓦。

入夏以來(lái)，跨省跨區(qū)直流送電規(guī)模最高約1.6億千瓦，除西南水電來(lái)水偏枯，外送電量?jī)?yōu)化減少送出外，華北、西北、東北，以及云貴外送通道基本按照最大輸電能力送出電力。