界面新聞?dòng)浾?| 查沁君

“評(píng)價(jià)不變，減負(fù)空談?！?/span>

在對(duì)630名受訪者線上調(diào)查后，新教育研究院院長(zhǎng)、中國(guó)教育三十人論壇成員李鎮(zhèn)西得出上述結(jié)論。

超六成受訪者認(rèn)為現(xiàn)在孩子的課業(yè)負(fù)擔(dān)“適當(dāng)”。在對(duì)學(xué)?！半p減”滿意度調(diào)查中，基本滿意者占比32%，滿意者占比4%，不滿意者占比26.5%。

作業(yè)量減少是大家滿意的主要原因。但初中主科作業(yè)依舊較多，還有部分學(xué)校為了小升初和中考成績(jī)學(xué)習(xí)強(qiáng)度大，學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)，作業(yè)也多。

此外，某些教育局依然組織變相考試，如拼音過(guò)關(guān)、生字過(guò)關(guān)等，給學(xué)校進(jìn)行排名。學(xué)校依然有周考月考和考試排名，題海戰(zhàn)術(shù)讓學(xué)生壓力很大。

在近日舉辦的中國(guó)教育三十人論壇第十屆年會(huì)上，李鎮(zhèn)西分享了上述調(diào)查數(shù)據(jù)及結(jié)論，并提出建議，國(guó)家層面要改變中高考高利害的考試評(píng)價(jià)體制，初高中貫通培養(yǎng)，取消中考分流，“雙減”是手段，從源頭上減負(fù)才是真的減。

學(xué)科層面，根據(jù)學(xué)習(xí)者情況科學(xué)制定培養(yǎng)目標(biāo)，多做創(chuàng)造性學(xué)習(xí)任務(wù)，減少重復(fù)記憶知識(shí)；要給教師減負(fù)；教育管理部門要嚴(yán)禁擇校分班和周末補(bǔ)課，減少小學(xué)階段考核，開(kāi)通投訴熱線；社區(qū)層面改變單一評(píng)價(jià)，加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)參與，給學(xué)生提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)。

如何從源頭上減負(fù)？

“當(dāng)前，減負(fù)面對(duì)的教育背景和社會(huì)背景，跟過(guò)去已經(jīng)大不相同了。”國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、21世紀(jì)教育研究院名譽(yù)理事長(zhǎng)、中國(guó)教育三十人論壇成員楊東平在年會(huì)上指出。

最突出的是少子化和老齡化，學(xué)齡兒童大幅減少，學(xué)習(xí)壓力以及內(nèi)卷嚴(yán)重。同時(shí)，還面對(duì)高學(xué)歷人才“過(guò)?！焙突A(chǔ)勞動(dòng)力缺乏的情況。

楊東平認(rèn)為，中國(guó)需要新的教育哲學(xué)，需要實(shí)質(zhì)性的教育制度變革。實(shí)行自上而下的頂層制度變革，實(shí)行“源頭減負(fù)”，而不是僅僅在學(xué)校和家長(zhǎng)層面做“末端減負(fù)”。

“如果沒(méi)有頂層的制度改革，考試制度、升學(xué)制度、評(píng)價(jià)制度不改，讓老師和學(xué)生去改，這不現(xiàn)實(shí)?！睏顤|平稱，現(xiàn)在的過(guò)度教育，是以提前教育和過(guò)度操練為主?，F(xiàn)在要從源頭上減少課程數(shù)、學(xué)時(shí)數(shù)，大幅降低教學(xué)難度、考試難度。

從源頭上減負(fù)，還要推行小學(xué)的全科教師模式，改善教育生態(tài)，改革并適時(shí)地取消中考，促進(jìn)高中教育的均衡發(fā)展和多元化。

北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任、中國(guó)教育三十人論壇成員張志勇認(rèn)為，一切以升學(xué)考試的教育體系，考試難度不斷增加，造成學(xué)生負(fù)擔(dān)加碼，這是學(xué)生負(fù)擔(dān)重的重要原因。

張志勇建議，教育要健康發(fā)展，政府層面應(yīng)該有所作為。一是清理功利化、短視化的教育行為，給教育戰(zhàn)線創(chuàng)造一個(gè)健康發(fā)展的外部環(huán)境。二是在教育公平配置上下功夫，實(shí)現(xiàn)教育資源均等化、公共服務(wù)均等化，從源頭上解決教育內(nèi)卷。三是要給改革和創(chuàng)新提供更好的制度環(huán)境。

中國(guó)教育科學(xué)研究院教育體制機(jī)制改革研究所所長(zhǎng)、研究員王烽認(rèn)為，之所以學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)重、競(jìng)爭(zhēng)激烈，最重要的原因是教育體系沒(méi)給多樣化人才成長(zhǎng)提供豐富的機(jī)會(huì)。

“一方面是教育內(nèi)容嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離社會(huì)。從小學(xué)到大學(xué)，學(xué)校都是排了隊(duì)的，所有家長(zhǎng)肯定愿意往前面的學(xué)校擠。高中階段肯定是過(guò)于單一，特別是普通高中不夠多樣化?！蓖醴?/span>稱。

在他看來(lái)，堅(jiān)持高中階段的多樣化是源頭減負(fù)的重要途徑和關(guān)鍵點(diǎn)?！案咧须A段是教育體系的腰部，如果它不多樣化，整個(gè)教育體系就沒(méi)法多樣化，目前它是一個(gè)瓶頸?！?/span>

推進(jìn)高中多樣化，王烽提出兩條路徑：一是學(xué)校多樣化。比如，一批中職和一批普通高中能否辦成綜合高中，將來(lái)形成高中階段的普通高中、職業(yè)特色的綜合高中和中等職業(yè)學(xué)校三大高中階段學(xué)校體系。

“在職普分流的國(guó)家，比如歐洲，學(xué)校多樣化顯著，有語(yǔ)言高中、藝術(shù)高中、職業(yè)教育。美國(guó)（采取的）就是綜合高中（的模式）?！蓖醴?/span>舉例稱。

二是課程多樣化。“我國(guó)高中課程中，學(xué)校自主權(quán)少，學(xué)生選擇權(quán)有限。課程沒(méi)有難度梯次，或者有難度梯次，只不過(guò)分成普通班和實(shí)驗(yàn)班。”王烽稱。

在他看來(lái)，實(shí)現(xiàn)高中多樣化首先要擴(kuò)大高中教學(xué)自主權(quán)，特別是校內(nèi)課程的學(xué)分設(shè)置。還要加強(qiáng)課程資源和師資建設(shè)。同時(shí)，初中和小學(xué)階段一定要減課，讓學(xué)生廣泛接觸實(shí)踐。從小學(xué)到高中，職業(yè)生涯教育要跟上。此外，還需要開(kāi)拓升學(xué)路徑，加強(qiáng)區(qū)域的教育資源統(tǒng)籌。

原國(guó)家副總督學(xué)，教育部基礎(chǔ)教育司原司長(zhǎng)，清華大學(xué)教授王文湛談到，工資制度、勞動(dòng)制度和社會(huì)觀念是當(dāng)前分配、分工、分層的決定因素?！皩W(xué)生負(fù)擔(dān)重，源頭在社會(huì)，不在教育?！?/span>

王文湛談到，從教材角度來(lái)看，在中國(guó)、美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、新加坡、韓國(guó)、日本十個(gè)國(guó)家中，中國(guó)教材的難度大多排在第4-6位之間，屬中等水平。

“跟過(guò)去相比，當(dāng)前課程內(nèi)容分量大了，課程越來(lái)越多，課程難度也增加了?！蓖跷恼?/span>稱，校內(nèi)減負(fù)、校外補(bǔ)也是中小學(xué)生負(fù)擔(dān)重的原因，“雙減”政策出臺(tái)以后，校外培訓(xùn)情況有所好轉(zhuǎn)，但還遠(yuǎn)沒(méi)有解決。

課后延時(shí)服務(wù)加重師生負(fù)擔(dān)，怎么破？

“課后延時(shí)服務(wù)”是國(guó)家“雙減”政策下的一項(xiàng)實(shí)踐措施，其直接目標(biāo)是幫助家長(zhǎng)解決學(xué)生放學(xué)后無(wú)人接送的難題。課后延時(shí)服務(wù)實(shí)施已有兩年多，教師、家長(zhǎng)和學(xué)生感受和評(píng)價(jià)如何？

李鎮(zhèn)西近日在線上開(kāi)展關(guān)于“課后延時(shí)服務(wù)”的調(diào)查，調(diào)查共收集有效樣本31205份，覆蓋了全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）。

調(diào)查結(jié)果表明，自從開(kāi)始延時(shí)服務(wù)，師生在校時(shí)間加長(zhǎng)，普遍反映壓力與負(fù)擔(dān)都在加重。

調(diào)查中，教師反饋統(tǒng)一的課后延時(shí)服務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)個(gè)別學(xué)生的單獨(dú)輔導(dǎo)，興趣培訓(xùn)、社團(tuán)以及拓展活動(dòng)等延時(shí)服務(wù)沒(méi)有足夠的師資與場(chǎng)地，延時(shí)服務(wù)的類別逐漸變成文化課補(bǔ)習(xí)，教師愿意上有償?shù)难訒r(shí)服務(wù)課而不想上正課。

有教師反映工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，以至于沒(méi)有充足的時(shí)間備課、教研、充電，甚至晚上和周末的時(shí)間被各種會(huì)議擠占，導(dǎo)致無(wú)法照顧家人，就連自己的身體健康也受到影響。

對(duì)課后延時(shí)服務(wù)課酬，教師的主要反饋是課酬未發(fā)、少發(fā)、遲發(fā)或發(fā)放不合理、不均衡、不公開(kāi)，經(jīng)費(fèi)有挪用情況。同時(shí)，教師也反饋課后延時(shí)服務(wù)課酬太低。

家長(zhǎng)們普遍反映自己接孩子的實(shí)際難處被解決。一部分家長(zhǎng)反映被迫參加延時(shí)服務(wù)。不少家長(zhǎng)對(duì)于課后延時(shí)服務(wù)帶來(lái)的問(wèn)題提出異議，比如戶外活動(dòng)減少、放學(xué)安全隱患、用餐時(shí)間推遲、近視問(wèn)題加劇、睡眠時(shí)長(zhǎng)不足。

近七成受訪者對(duì)學(xué)校課后延時(shí)服務(wù)的看法是“可以學(xué)到新知識(shí)，很充實(shí)”；也有一些學(xué)生認(rèn)為“在學(xué)校時(shí)間太長(zhǎng)，約束太多，很疲憊”或“課程單一，內(nèi)容枯燥無(wú)趣”。

李鎮(zhèn)西認(rèn)為，課后延時(shí)服務(wù)政策的執(zhí)行要關(guān)注到城鄉(xiāng)差異，因地制宜，可以充分發(fā)揮社區(qū)的作用，引進(jìn)社會(huì)資源，招募志愿者或義工。

他建議，課后延時(shí)服務(wù)可以引進(jìn)校外專業(yè)人員或有資質(zhì)的教師承擔(dān)。同時(shí)，應(yīng)該有充足的經(jīng)費(fèi)保證，財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼學(xué)校，家長(zhǎng)適量出錢購(gòu)買服務(wù)，支付教師合理的加班課酬。

延時(shí)服務(wù)要遵循自愿原則，時(shí)長(zhǎng)急需縮短，最好嚴(yán)格控制。另外，建設(shè)根據(jù)夏季和冬季調(diào)整作息。在有條件的地區(qū)，延時(shí)服務(wù)的內(nèi)容可以更加豐富，而不是用講新課和考試取而代之。

培養(yǎng)拔尖人才不能成為學(xué)?！捌狻钡慕杩?/strong>

“我們的教育生態(tài)在很多地方已經(jīng)被破壞了，以升學(xué)第一為目標(biāo)，而不是育人第一。在這樣的情況下，德智體美勞的體系被肢解了。學(xué)校、家庭、社會(huì)教育同質(zhì)化了。家庭教育則是補(bǔ)課、作業(yè)?！?/span>

北京師范大學(xué)國(guó)家高端智庫(kù)教育國(guó)情調(diào)查中心主任、中國(guó)教育三十人論壇成員張志勇在論壇上指出，要以正確的教育政績(jī)觀引領(lǐng)教育生態(tài)重構(gòu)。

張志勇稱，說(shuō)到底，是立德樹人的要求沒(méi)有完全落實(shí)到體制機(jī)制上，教育的指揮棒在中小學(xué)實(shí)際上是考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率?！斑@是一個(gè)必須解決的老大難問(wèn)題?！?

長(zhǎng)期以來(lái)，“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看GDP，教育發(fā)展看升學(xué)率”成為錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀的真實(shí)寫照。張志勇表示，近年來(lái)，這種錯(cuò)誤的教育政績(jī)觀不但沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)，反而愈來(lái)愈嚴(yán)重，不僅用升學(xué)率、重點(diǎn)升學(xué)率考核評(píng)價(jià)教育系統(tǒng)，甚至用北清率評(píng)價(jià)考核教育部門、學(xué)校和教師。

友成企業(yè)家鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)副理事長(zhǎng)、中國(guó)教育三十人論壇成員湯敏指出，現(xiàn)在的教育選拔體系和拔尖人才的挑選體系，一個(gè)很大的問(wèn)題在于對(duì)學(xué)霸型人才過(guò)度呵護(hù)，對(duì)偏科的奇才、怪才過(guò)早淘汰，對(duì)自然科學(xué)拔尖創(chuàng)新人才高度重視，對(duì)社會(huì)科學(xué)拔尖創(chuàng)新人才關(guān)注不夠。

同時(shí)，人才早期培養(yǎng)基本上都在城市，農(nóng)村和縣域的人才早期培養(yǎng)得不到足夠的關(guān)注。此外，國(guó)內(nèi)對(duì)拔尖創(chuàng)新人才的挑選和培養(yǎng)也缺乏相應(yīng)的法制保護(hù)。

不少國(guó)家對(duì)拔尖人才都有法律支持，例如美國(guó)《天才兒童教育法案》、俄羅斯《構(gòu)建發(fā)現(xiàn)和發(fā)展青少年天才的全國(guó)體系方案》、英國(guó)《追求卓越學(xué)?！?、韓國(guó)《英才教育振興法》等。

湯敏建議，修改《中華人民共和國(guó)特殊教育法》， 將超常兒童納入特殊教育的對(duì)象, 對(duì)具有特殊需要的學(xué)生的識(shí)別、安置、 選拔、培養(yǎng)、師資等方面作出規(guī)定, 為拔尖創(chuàng)新人才的選拔培養(yǎng)提供法律保障。

擴(kuò)大和完善各種拔尖創(chuàng)新人才計(jì)劃。繼續(xù)擴(kuò)大和完善“英才計(jì)劃” “拔尖計(jì)劃2 .0 ” “強(qiáng)基計(jì)劃”等行之有效的計(jì)劃， 推進(jìn)拔尖創(chuàng)新人才在小、中、大學(xué)和研究生階段的銜接培養(yǎng)。

湯敏建議，國(guó)家以及地方在拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)提供專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。同時(shí)，中國(guó)科協(xié)、高校與科研院所、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室資源向各拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃開(kāi)放。

“呵護(hù)奇才、怪才、偏才學(xué)生，要給他們一些特殊通道。”湯敏稱，適度擴(kuò)大五大科學(xué)競(jìng)賽的范圍， 增加人工智能、工程、環(huán)保等以及跨學(xué)科內(nèi)容的競(jìng)賽，增加社會(huì)創(chuàng)新方面的競(jìng)賽。

逐漸打破一刀切的小升初、初升高、以及高考制度，允許以科學(xué)的方式甄別、選拔和培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新后備人才，為他們打造一定的綠色通道。

擴(kuò)大拔尖創(chuàng)新人才的選拔和培養(yǎng)范圍。探索以線上線下手段相結(jié)合，將拔尖創(chuàng)新人才選拔和培養(yǎng)范圍擴(kuò)大到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校的中小學(xué)生以及非重點(diǎn)大學(xué)的大學(xué)生。

湯敏特別提到，培養(yǎng)拔尖人才、挑選拔尖人才不能成為學(xué)校掐尖的借口，不能讓它成為一個(gè)偏離教育公平的考試?！安皇敲恳粋€(gè)拔尖人才都能成功，不能對(duì)拔尖人才過(guò)度要求，因?yàn)楂@得成功的永遠(yuǎn)是少數(shù)人?！?/span>