界面新聞?dòng)浾?| 陳怡軒

界面新聞編輯 | 崔宇

在政策密集推動(dòng)下，低空經(jīng)濟(jì)正加速邁向規(guī)?；l(fā)展，但其由“政策驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”的關(guān)鍵一躍仍有待完成。

2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入政府工作報(bào)告，被定位為“新增長(zhǎng)引擎”。2025年，“低空經(jīng)濟(jì)”再次被寫入政府工作報(bào)告 ，被列為新技術(shù)、新產(chǎn)品、新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)之一，而且要實(shí)現(xiàn)“安全健康發(fā)展?！笆逦濉币?guī)劃建議中，“低空經(jīng)濟(jì)”被列為需要加快發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群之一，與新能源、新材料、航空航天等并列。

在政策持續(xù)加碼的背景下，近兩年民營企業(yè)加速布局低空經(jīng)濟(jì)賽道，涵蓋eVTOL（電動(dòng)垂直起降航空器）制造商、民航及通用航空公司、無人機(jī)物流相關(guān)平臺(tái)以及空域服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施配套公司等多類型主體。

然而，低空經(jīng)濟(jì)從“概念熱”走向“實(shí)質(zhì)興”仍面臨諸多挑戰(zhàn)。多位業(yè)內(nèi)人士在接受界面新聞?wù){(diào)研時(shí)提出，低空經(jīng)濟(jì)正面臨“缺資金、準(zhǔn)入難”以及“商業(yè)路徑不明”的問題。

對(duì)制造端而言，eVTOL產(chǎn)品制造本身難度不高，但行業(yè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致適航審定流程充滿不確定性。一位eVTOL工程師向界面新聞表示，行業(yè)內(nèi)目前沒有適用于eVTOL的固定適航標(biāo)準(zhǔn)，很多科目只能沿用固定翼飛機(jī)、直升機(jī)或電驅(qū)動(dòng)飛機(jī)的雜糅標(biāo)準(zhǔn)。

“雖然每個(gè)科目的安全條款是相對(duì)固定的，但目前的情況是，工程師需要不斷試錯(cuò)，大量更新設(shè)計(jì)、重新加工去通過適航認(rèn)證?！鄙鲜龉こ處煾嬖V界面新聞。

一家頭部eVTOL制造商向界面新聞透露，民航局剛剛針對(duì)eVTOL適航審定標(biāo)準(zhǔn)向各企業(yè)出征求意見稿，在此之前，行業(yè)處于部分標(biāo)準(zhǔn)缺乏成熟參照的情況，需要與監(jiān)管部門反復(fù)磨合。

“更關(guān)鍵的是，適航取證的必要前提仍未完全建立。完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套、專業(yè)化的適航人才儲(chǔ)備、細(xì)分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些環(huán)節(jié)的滯后直接導(dǎo)致我們的eVTOL 機(jī)型在認(rèn)證流程中卡殼?！绷阒亓︼w機(jī)工業(yè)（合肥）有限公司（以下簡(jiǎn)稱零重力）相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。

在行業(yè)發(fā)展初期，巨大的成本投入消耗正持續(xù)考驗(yàn)著企業(yè)資金鏈，“過長(zhǎng)的認(rèn)證周期和高昂的認(rèn)證成本”使相關(guān)企業(yè)備受壓力。

以上市企業(yè)億航智能為例，盡管公司2024年?duì)I業(yè)收入實(shí)現(xiàn)近三倍增長(zhǎng)，達(dá)到4.56億元人民幣，但高增長(zhǎng)背后仍伴隨持續(xù)虧損，2024年凈虧損約2.3億元人民幣。進(jìn)入2025年，億航智能第三季度單季營收約9250萬元，但凈虧損擴(kuò)大至逾8200萬元人民幣，連續(xù)多個(gè)季度錄得經(jīng)營虧損，反映出研發(fā)、適航認(rèn)證及市場(chǎng)推廣等高額投入對(duì)利潤水平的壓制。

業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍向界面新聞表示，期待政府部門設(shè)立更多產(chǎn)業(yè)基金，為民營企業(yè)的技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目提供低門檻的長(zhǎng)期低息資金及成果獎(jiǎng)勵(lì)，以緩解研發(fā)周期長(zhǎng)、投入大的壓力。

除了技術(shù)與資金能力，擺在低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)面前的另一大困境是商業(yè)路徑不明。2025年，低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)戰(zhàn)略合作簽約不勝其數(shù)，無論是載人還是貨運(yùn)目的的eVTOL企業(yè)都迎來意向訂單井噴。

然而，目前公開資料披露的實(shí)際確認(rèn)性采購訂單，僅涉及億航智能與貴旅集團(tuán)約定的50 架EH216-S、沃蘭特與農(nóng)行租賃約定的10架 VE25-100、沃飛長(zhǎng)空與華龍航空約定的50架AE200等少數(shù)案例。

要想實(shí)現(xiàn)低空經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)性商業(yè)化落地，離不開空域資源的開放與保障?！皩?duì)我們來說，空域不是資源選項(xiàng)，而是生存基礎(chǔ)?！绷阒亓ο嚓P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)稱。

另一家eVTOL制造商告訴界面新聞，在現(xiàn)有相關(guān)政策中，真正見效的條款就是試點(diǎn)空域開放、適航預(yù)審機(jī)制優(yōu)化及場(chǎng)景落地扶持。例如，四川自貢、長(zhǎng)三角的低空協(xié)同試點(diǎn)直接解決了試飛與運(yùn)營的基礎(chǔ)問題。

但空域資源存在全國不統(tǒng)一的現(xiàn)象，跨區(qū)域協(xié)同難客觀存在。在華東地區(qū)，仍有很多區(qū)域存在申請(qǐng)流程繁瑣、審批周期長(zhǎng)。此外，部分地方的研發(fā)補(bǔ)貼申報(bào)門檻高、流程復(fù)雜，且航線審批、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)要求各異，令企業(yè)“望而卻步”。

業(yè)內(nèi)專家向界面新聞表示，eVTOL商業(yè)化的約束不在機(jī)體本身，更多在于起降點(diǎn)、空域與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。

對(duì)此，有通航公司告訴界面新聞，低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)基建與航路規(guī)劃，離不開政府的支持。亦有民航企業(yè)建議建立“軍-民-企”常態(tài)化協(xié)調(diào)機(jī)制，簡(jiǎn)化審批并劃設(shè)更多固定低空空域，以提升運(yùn)行效率。

另外，多家低空經(jīng)濟(jì)民營企業(yè)還期待政府通過場(chǎng)景開放、示范項(xiàng)目采購等方式，為新技術(shù)、新模式提供初始市場(chǎng)?！耙粋€(gè)新的商業(yè)生態(tài)，必然要經(jīng)歷投入階段的虧損，但一旦新商業(yè)市場(chǎng)被建立，后續(xù)的發(fā)展與企業(yè)自我調(diào)節(jié)韌性將是蓬勃的?！逼渲幸晃籆EO說道。