文｜文軒財(cái)經(jīng)

云南省聯(lián)社主任一職空缺一年后，有媒體證實(shí)，陳建軍已調(diào)任云南省聯(lián)社黨委副書記，擬任省聯(lián)社主任。

“準(zhǔn)80后”陳建軍，從政府到省聯(lián)社

文軒財(cái)經(jīng)了解到，陳建軍出生于1979年8月，擁有碩士研究生學(xué)歷，曾任國(guó)家開發(fā)銀行評(píng)審管理部授信審批處處長(zhǎng)。2022年9月，他調(diào)任玉溪市副市長(zhǎng)，在任三年多。

2026年1月5日，云南省委組織部發(fā)布省管干部任前公示，陳建軍擬任省管企業(yè)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。1月4日，玉溪市人大常委會(huì)會(huì)議決定免去其玉溪市副市長(zhǎng)職務(wù)。

根據(jù)2023年3月公布的玉溪市人民政府領(lǐng)導(dǎo)成員分工，陳建軍負(fù)責(zé)商貿(mào)、外事、市場(chǎng)監(jiān)管、藥品安全等工作，并協(xié)助分管國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理及金融工作。

2025年，邊慶被任命為云南省地方金融管理局局長(zhǎng)（正廳長(zhǎng)級(jí)），同時(shí)免去其云南省聯(lián)社主任職務(wù)。邊慶曾任交通銀行云南省分行副行長(zhǎng)，2021年起擔(dān)任云南省聯(lián)社主任。

此次陳建軍擬任云南省聯(lián)社主任，是云南農(nóng)信系統(tǒng)改革與省級(jí)農(nóng)商行組建進(jìn)程中的關(guān)鍵人事布局。陳建軍復(fù)合金融背景有助于在省級(jí)農(nóng)商行籌建中平衡政策導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)管控與地方實(shí)際需求。

值得注意的是，陳建軍并非唯一從金融系統(tǒng)調(diào)任地方政府的干部。

此前，國(guó)開行福建省分行客戶七處處長(zhǎng)蘭發(fā)文調(diào)任曲靖市副市長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理部綜合管理處處長(zhǎng)李興衛(wèi)調(diào)任保山市副市長(zhǎng)，中信銀行南昌分行金融同業(yè)部總經(jīng)理余巍調(diào)任大理州副州長(zhǎng)，目前三人均在任。

云南是2026 年首個(gè)明確省聯(lián)社改革落地路徑的省份，根據(jù)近日云南省政府工作報(bào)告及省聯(lián)社與省內(nèi)行社聯(lián)合公告，云南省正穩(wěn)妥有序組建云南農(nóng)村商業(yè)銀行，省內(nèi)省聯(lián)社及 122 家農(nóng)信社州（市）、縣（市、區(qū)）法人機(jī)構(gòu)已全部履行內(nèi)部法人治理程序，審議通過以新設(shè)合并方式組建云南農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司的相關(guān)決議。

不過，省級(jí)農(nóng)商行組建過程中仍需妥善解決股權(quán)結(jié)構(gòu)、基層法人治理、歷史包袱化解等問題，且如何保持“支農(nóng)支小”定位不變形，考驗(yàn)著新領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略執(zhí)行力。

農(nóng)信系統(tǒng)加速“減量提質(zhì)”

據(jù)悉，云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立于2005年，對(duì)全省農(nóng)信社實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。目前涵蓋2家市聯(lián)社、3家州級(jí)農(nóng)商行、75家縣級(jí)農(nóng)商行和41家縣級(jí)聯(lián)社的三級(jí)法人體系。

截至2025年末，云南農(nóng)信資產(chǎn)規(guī)模達(dá)1.4萬億元，存貸款規(guī)模近2萬億元。

2026年1月，云南農(nóng)商銀行籌建工作小組等發(fā)布公告，宣布云南省聯(lián)社及省內(nèi)122家農(nóng)信法人機(jī)構(gòu)已審議通過以新設(shè)合并方式組建云南農(nóng)商銀行，標(biāo)志著云南農(nóng)信改革進(jìn)入新階段。

目前，云南省聯(lián)社理事長(zhǎng)為倪立。倪立出生于1974年10月，曾長(zhǎng)期任職于工商銀行云南省分行，2015年起任該行副行長(zhǎng)，后調(diào)至云南省聯(lián)社，于2018年、2019年先后獲核準(zhǔn)擔(dān)任主任、理事長(zhǎng)。

隨著陳建軍到任，組建云南農(nóng)商銀行的重任將由理事長(zhǎng)倪立與其共同推動(dòng)完成。

值得關(guān)注的是，資產(chǎn)規(guī)模已超萬億元的云南農(nóng)信，其改革成效不僅關(guān)系本土金融穩(wěn)定，也對(duì)西部地區(qū)農(nóng)信整合具有參考意義。陳建軍與理事長(zhǎng)倪立（具多年大型銀行管理經(jīng)驗(yàn)）的搭檔，或?qū)?qiáng)化省級(jí)農(nóng)商行在公司治理、跨區(qū)域整合及數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面的推進(jìn)力度。

事實(shí)上，全國(guó)新一輪農(nóng)信改革正加速鋪開，根據(jù)國(guó)海證券固收首席顏?zhàn)隅慕y(tǒng)計(jì)，2025年各地中小金融機(jī)構(gòu)整合成效顯著，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)法人較2024年末減少225家，較“十三五”末減少534家。

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年至少已有13個(gè)省份落地了省級(jí)農(nóng)商行改革，包括浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行、遼寧農(nóng)商銀行、山西農(nóng)商聯(lián)合銀行、四川農(nóng)商聯(lián)合銀行、廣西農(nóng)商聯(lián)合銀行、海南農(nóng)商銀行、河南農(nóng)商銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行。2025年有7個(gè)省份落地升級(jí)農(nóng)商行改革；下半年，吉林農(nóng)商銀行、新疆農(nóng)商銀行、貴州農(nóng)商聯(lián)合銀行先后掛牌成立。

通過整合區(qū)域金融資源、壓實(shí)法人治理、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)抵御能力，省級(jí)農(nóng)商行的組建不僅重塑了地方金融格局，更承擔(dān)起打通農(nóng)村金融服務(wù)的系統(tǒng)性使命。

這場(chǎng)改革浪潮的深層邏輯，與中央“深入推進(jìn)中小金融機(jī)構(gòu)減量提質(zhì)”的戰(zhàn)略部署緊密呼應(yīng)，也是農(nóng)村金融體系主動(dòng)適配鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力的結(jié)構(gòu)性回應(yīng)。