界面新聞記者 | 田鶴琪

今年的政府工作報告再次提及氫能，提出要培育氫能、綠色燃料等新增長點。作為能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一環(huán)，氫能產(chǎn)業(yè)如何突破瓶頸、實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展，成為兩會期間熱議的焦點。

氫能被譽為“21世紀的終極能源”，其憑借在能量轉(zhuǎn)換過程中零排放、效率高、能量密度高、可大規(guī)模儲存等優(yōu)點，對構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。

近年來，中國氫能產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。目前，中國氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)居全球第一，2025年產(chǎn)量超3700萬噸，其中綠氫產(chǎn)能超25萬噸/年，電解槽等核心裝備制造能力已躍居世界前列。

國家發(fā)展和改革委員會原副主任張曉強在2025年中國氫能產(chǎn)業(yè)大會上預(yù)判，到2030年，中國綠氫產(chǎn)量有望達到年產(chǎn)300萬噸以上，形成萬億元以上的大市場。

但在亮眼的成績單背后，國內(nèi)氫能產(chǎn)業(yè)仍在諸多瓶頸。

“中國氫能產(chǎn)業(yè)邁向規(guī)?；l(fā)展面臨系統(tǒng)性梗阻。”全國政協(xié)委員、中國工程院院士馬永生對界面新聞等媒體表示，氫能產(chǎn)業(yè)存在四大痛點：儲運環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)性薄弱，產(chǎn)銷嚴重脫節(jié)；配套規(guī)劃與管理機制滯后，缺乏國家層面的專項規(guī)劃；電氫耦合機制不暢，導(dǎo)致綠氫項目產(chǎn)得出、用不上、不賺錢；產(chǎn)業(yè)鏈“孤島化”，缺乏全鏈條的系統(tǒng)性集成。

此外，全國人大代表，中國石化集團中原石油勘探局有限公司董事、黨委書記，中原油田分公司代表張慶生指出，管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施缺位、應(yīng)用場景狹窄同質(zhì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力不足是當(dāng)前的主要挑戰(zhàn)。

全國人大代表，中國石化荊門分公司機電儀中心電氣維修首席技師付勝利補充稱，氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨離網(wǎng)制氫綜合成本高、市場競爭力弱于灰氫、新能源政策與投資決策程序錯位等問題，正在制約企業(yè)的投資積極性。

針對上述瓶頸，今年全國兩會代表委員圍繞頂層設(shè)計、基礎(chǔ)設(shè)施、政策機制及技術(shù)創(chuàng)新等方面，提出相關(guān)建議。

首先，強化頂層設(shè)計，構(gòu)建國家氫能基礎(chǔ)設(shè)施一張網(wǎng)。馬永生建議，將氫能管網(wǎng)納入國土空間規(guī)劃“一張圖”及國家能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，編制國家中長期氫能管網(wǎng)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局“西氫東送”戰(zhàn)略骨干通道。明確行政審批路徑與路權(quán)優(yōu)先級，加快制定純氫輸送及天然氣管道摻氫行業(yè)標準。支持大型能源企業(yè)開展跨省氫能管道試點。

其次，深化電氫耦合，優(yōu)先保障余電上網(wǎng)比例。馬永生建議完善電氫耦合機制，首先要保障綠氫項目配套風(fēng)光的上網(wǎng)電量比例，明確并顯著提高其消納指標。同步配套專項電價政策，減免制氫用電容量電費、系統(tǒng)備用費等，確立氫能在電力市場中的獨立儲能地位，支持其參與調(diào)峰調(diào)頻等。

付勝利則建議，在全國范圍內(nèi)執(zhí)行統(tǒng)一的氫儲能配置政策，如按照50 MW配置1000標方氫儲規(guī)模的標準執(zhí)行。在綠氫發(fā)展初期，通過落實綠電用戶、提高配儲比例或自用比例等方式來消納綠電波動性強的影響。根據(jù)市場發(fā)展情況逐步提高配置比例，促進綠氫產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

付勝利同時也提及，取消或降低綠電制氫容量電費。其認為，應(yīng)由新能源企業(yè)按照綠氫+儲能方式配置，以氫儲能方式消耗電量。政府應(yīng)出臺相關(guān)政策，降低制氫用電成本，提高綠氫市場競爭力。加強對新能源企業(yè)監(jiān)管和指導(dǎo)，確保按照政策要求配置氫儲能設(shè)施。

此外，聚焦高價值戰(zhàn)略場景突破，打造綠氫規(guī)?；{“新引擎”。在應(yīng)用端，張慶生建議將氫冶金確立為工業(yè)深度脫碳的核心抓手，確立氫動力為低空經(jīng)濟主導(dǎo)技術(shù)，在高純石英、電子及半導(dǎo)體等高端領(lǐng)域推廣綠氫應(yīng)用。

馬永生則強調(diào)推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，鼓勵煉化、化工、冶金等“鏈主”企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，打造“風(fēng)光發(fā)電-管道輸氫-工業(yè)消納”全鏈條規(guī)?；痉豆こ獭Ｍㄟ^技術(shù)創(chuàng)新與工業(yè)場景的深度融合，加速氫能從成本高地向產(chǎn)業(yè)高地轉(zhuǎn)變。

“出臺精準化扶持政策，加速綠氫規(guī)模化消納。”馬永生表示，姚加快構(gòu)建氫能管網(wǎng)管輸定價與成本監(jiān)審規(guī)則體系，保障基礎(chǔ)設(shè)施投資的合理回報與公平開放。推動建立全國統(tǒng)一的綠氫認證與溯源標準體系，彰顯其綠色價值并促進市場交易。進一步完善法律法規(guī)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展掃清制度瓶頸。

全國人大代表、隆基綠能(601012.SH)董事長鐘寶申近日在接受界面新聞等媒體采訪時也表示，堅定看好氫能發(fā)展。他認為，為了擺脫對海外油氣的依賴，實現(xiàn)真正的能源自主，國內(nèi)需要發(fā)展綠氫。

鐘寶申建議，要加快推動綠色氫氨醇產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，在化工、航運等領(lǐng)域設(shè)定綠色燃料最低使用比例；將碳減排量納入CCER；取消過網(wǎng)費、推廣“綠電直供”；建立以技術(shù)先進性為核心的評標體系。