界面新聞實習(xí)記者 | 張巽

“ 支持校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采用‘上一次課、給一次錢’的先學(xué)后付模式。 ”

8月10日，廣東省教育廳發(fā)布公告，對外征求《廣東省鼓勵校外培訓(xùn)領(lǐng)域采用先學(xué)后付收費模式實施方案（試行）》（下稱《試行方案》）的意見。

根據(jù)《試行方案》的原則和目標(biāo)，所有學(xué)科類、非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都將被納入監(jiān)管。通過五年時間，全省采用“先學(xué)后付”運行模式的機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“爆雷”倒閉事件大大減少。

“先學(xué)后付”即“先上課，再付費”，《試行方案》要求：橫向上，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的所有課程、項目均需采用先學(xué)后付模式；縱向上，某個培訓(xùn)項目的全部時間段之內(nèi)，始終堅持上課在前、繳費在后， 包括按次、按周期、按學(xué)期等。

凡是沒有同時滿足上述兩個要素的其他任何模式，均不屬于先學(xué)后付的收費模式，而是屬于預(yù)收費用模式，必須嚴(yán)格按照教育部預(yù)收費的要求進(jìn)行資金監(jiān)管。

繳費的具體形式由家長和機(jī)構(gòu)自主決定，最典型的為“上一次課，交一次錢”，此外也有按次、按周期、按學(xué)期等形式，由學(xué)生家長（含其授權(quán)的獲得正規(guī)資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)支付機(jī)構(gòu)和銀行卡收單機(jī)構(gòu)）在上課之后直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付培訓(xùn)費用。

為何鼓勵校外培訓(xùn)“先學(xué)后付”？

和多數(shù)行業(yè)一樣，教培業(yè)以往普遍采用的是預(yù)付費制，消費者往往被要求提前預(yù)付高額課程費用，某些機(jī)構(gòu)甚至?xí)霸O(shè)局”誘導(dǎo)消費者向網(wǎng)絡(luò)借貸平臺貸款支付學(xué)費后分期償還。

近年來，在疫情和“雙減”的雙重影響下，無論是全國知名機(jī)構(gòu)還是地方小公司，“卷款跑路”“退款失聯(lián)”等現(xiàn)象屢見不鮮，消費者蒙受巨大損失。

界面教育通過檢索國內(nèi)某知名消費投訴平臺發(fā)現(xiàn)，針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“退費難”的相關(guān)投訴就超過兩萬條，退費糾紛數(shù)量居高不下，家長維權(quán)之路漫長。

采用“先學(xué)后付”，有效保障了消費者權(quán)益，減輕了其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，充分保證了消費者能夠獲得在約定的服務(wù)周期內(nèi)的全部服務(wù)，“前一天還在上課，第二天關(guān)門”等情況或?qū)⒋蠓鶞p少。

其次，消費者地位從“被動方”轉(zhuǎn)為“主動方”。預(yù)付款模式下，消費者繳納費用后很難監(jiān)管機(jī)構(gòu)的資金運用，大部分情況下，對于機(jī)構(gòu)“資金鏈斷裂”難以預(yù)知，因此面對“卷款跑路”等情況幾乎只能被動接受，隨之而來的是漫長且未知的退款期限。

此外，以往機(jī)構(gòu)“虛假宣傳”，教學(xué)質(zhì)量低、試聽與實際上課不對板等問題常有發(fā)生。消費者若對教學(xué)質(zhì)量等不滿意，可在服務(wù)期結(jié)束終止雙方的交易，而繼續(xù)吃“啞巴虧”。

直接向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付費用，也能最大程度上遏制了各類“金融貸”“信用貸”等產(chǎn)生，以及打著“先學(xué)后付”“0元上課”等名義來騙取學(xué)生家長的費用、套取或者沉淀資金到第三方平臺、損害學(xué)生家長的征信狀況。

新模式下，如何調(diào)動機(jī)構(gòu)的積極性？

對于完全采用先學(xué)后付模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，《試行方案》給出了五項激勵措施：免予預(yù)收費資金監(jiān)管；可以自主確定合同方式；減少對于資金財務(wù)的檢查；優(yōu)先推廣典型經(jīng)驗介紹；充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)參與政策咨詢。

由于“先學(xué)后付”不存在預(yù)收費風(fēng)險，從而減免了資金監(jiān)管這一環(huán)節(jié)，管理部門也可減少檢查或者免于檢查財務(wù)資金等有關(guān)事項，一定程度上減輕培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的運營成本。

《試行方案》還要求，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得同時采用“預(yù)付款”或“先學(xué)后付”兩種模式，且需保持一種模式的相對穩(wěn)定。

采用“先學(xué)后付”模式的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，除了資金收費之外，其他如包括機(jī)構(gòu)信息、從業(yè)人員、培訓(xùn)材料等，應(yīng)當(dāng)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，接受監(jiān)管。

為最大限度降低培訓(xùn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險，支持“上一次課，給一次錢”，對于機(jī)構(gòu)完成履約、按時保質(zhì)提供培訓(xùn)服務(wù)后無法收取錢款進(jìn)行追償，可通過法律手段保障其合法權(quán)益。

“選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)時，我們最看重的是教學(xué)質(zhì)量和運營能不能長久?！?月10日，廣州一位家長向界面教育稱。采用“先學(xué)后付”收費模式一方面能有效檢驗培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教學(xué)質(zhì)量和教育口碑，另一方面有利于增強(qiáng)消費者與機(jī)構(gòu)之間的粘性。

“機(jī)構(gòu)會更加注重與學(xué)生家長的互動，學(xué)生家長對于機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)服務(wù)和溝通反饋普遍持正面的評價?！薄对囆蟹桨浮氛J(rèn)為。

“雙減”落地兩年，教培機(jī)構(gòu)將走向何方？

“先學(xué)后付”貫徹了“雙減”政策和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》精神，是針對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新性政策發(fā)展。

《試行方案》指出，“允許學(xué)校適當(dāng)引進(jìn)非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)入校園的非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有學(xué)校作為監(jiān)管責(zé)任單位，客觀上更加具備先學(xué)后付的條件”。

這一規(guī)定也符合“校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公益屬性”的設(shè)定，過往大量資本涌入教培市場，極易導(dǎo)致過度營造教育焦慮、教學(xué)質(zhì)量良莠不齊等問題。允許學(xué)校與非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合，一定程度提升學(xué)校素質(zhì)教育質(zhì)量，減輕學(xué)生校外負(fù)擔(dān)。

“校外培訓(xùn)，尤其是非學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)并不是暴利行業(yè)，包括藝術(shù)、體育、科技等類別在內(nèi)的非學(xué)科類和學(xué)科類校外培訓(xùn)行業(yè)市場競爭非常激烈?！皬V東省教育廳在《試行方案》中稱，獲客成本、場地租金、員工薪酬、教育研發(fā)等成本高，利潤薄。一些第三方咨詢公司的數(shù)據(jù)顯示，非學(xué)科類培訓(xùn)行業(yè)在去除所有成本之后，利潤率一般不到20%。

采取先學(xué)后付的收費模式，對校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教育水平提出了更高要求，教培市場中的低價惡性競爭弊端或?qū)⒌玫骄徑猓瑥脑搭^上促使“雙減”下的非學(xué)科類教培行業(yè)走向健康成長。

廣東作為鼓勵“先學(xué)后付”收費模式的“領(lǐng)頭羊”，部分地市、縣（市、區(qū)）的一些中小型培訓(xùn)機(jī)構(gòu)早已采用了此類模式，例如梅州市的一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)實行了多年的先學(xué)后付收費模式。

由于城市規(guī)模小，人員熟悉，“先學(xué)后付”在粵東西北縣城里被廣泛使用，而如何將其在珠三角城市推進(jìn)值得探索和思考。

此外，“先學(xué)后付”是否會帶來新的監(jiān)管問題，非學(xué)科類校外培訓(xùn)市場“賽道”將如何演化，仍需要更多的實際案例進(jìn)行歸納總結(jié)。