界面新聞記者 | 史國偉

界面新聞編輯 | 崔宇

【編者按】在“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”的政策背景下，2025年界面智庫將啟動“新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)地圖”系列研究。該研究聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力相關(guān)產(chǎn)業(yè)，橫向比對各地產(chǎn)業(yè)布局、政策規(guī)劃、治理體系及發(fā)展現(xiàn)狀，全景解析各地新質(zhì)生產(chǎn)力產(chǎn)業(yè)鏈，為地方政府產(chǎn)業(yè)政策制定及企業(yè)、投資者決策提供參考。“低空經(jīng)濟(jì)”將作為系列研究首期主題，繼“全景篇”后，界面智庫將陸續(xù)發(fā)布《中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈研究報告》“產(chǎn)業(yè)篇”，本文將評估中國城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度。

在《中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈研究報告（全景篇）》中，界面智庫發(fā)現(xiàn)，2023年以來中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，各地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)、空域管理改革繼續(xù)深化、應(yīng)用場景試點持續(xù)擴(kuò)容，2025年底低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量有望突破10萬家。

從省級維度看，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭有四大特征：東部的“全鏈壁壘”與中西部的“單點突圍”并存，資本投入和人力儲備呈現(xiàn)“梯度斷層”，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同度和均衡性決定競爭力，政策依賴與市場驅(qū)動正在進(jìn)行效率博弈。

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為進(jìn)一步刻畫中國各大城市在低空經(jīng)濟(jì)這一新興賽道內(nèi)的競爭格局，深入挖掘城市資源稟賦與協(xié)同發(fā)展?jié)摿Γ?/span>本文將對中國城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度進(jìn)行評估。

中國城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度評估沿用了省級維度的評估模型，依然聚焦企業(yè)數(shù)量（反映主體規(guī)模）、注冊資本（體現(xiàn)資本投入）和參保人數(shù)（衡量人力儲備）這三大關(guān)鍵維度，并使用CRITIC客觀賦權(quán)法確定企業(yè)數(shù)量、注冊資本、參保人數(shù)的權(quán)重分別為23%、38%、39%。權(quán)重確定后，界面智庫將三大維度權(quán)重映射到低空經(jīng)濟(jì)七大產(chǎn)業(yè)鏈一級環(huán)節(jié)，分別計算各產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的競爭度，并將計算結(jié)果仿射變換至區(qū)間 [60,100]。最后，采用平權(quán)加總法聚合七大產(chǎn)業(yè)鏈一級環(huán)節(jié)得分，生成城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度指數(shù)。

在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)獲取上，界面智庫通過與天眼查合作，構(gòu)建了涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)初篩、多維數(shù)據(jù)清洗及精準(zhǔn)特征匹配的三級數(shù)據(jù)挖掘體系，鎖定了在中國大陸地區(qū)登記注冊的89119家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)（數(shù)據(jù)提取時間為2025年3月15日）。城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度計算基于此樣本數(shù)據(jù)庫。

本研究所覆蓋的城市范圍包括四個直轄市以及所有的地級行政區(qū)，為突出研究重點，將僅選取綜合競爭度排名前50位的城市展開深入分析。此外，文中部分?jǐn)?shù)據(jù)在呈現(xiàn)時經(jīng)四舍五入運算保留了兩位小數(shù)，因此存在指數(shù)相同但排名不同的情況。

結(jié)果顯示，中國低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的城市競爭版圖呈現(xiàn)鮮明梯隊格局。北京以96.37分高居榜首，成都（95.31分）、深圳（95.22分）緊隨其后，西安（94.93分）、上海（93.14分）分列第四、第五。前50入圍門檻為拉薩的82.82分。

在前十名中，東部地區(qū)城市占據(jù)五席，依次為北京、深圳、上海、廣州、南京；西部地區(qū)有成都、西安、重慶三個城市入圍；中部地區(qū)和東北地區(qū)僅有長沙和沈陽躋身其中。

從城市群來看，粵港澳大灣區(qū)（深圳、廣州、東莞、珠海等）與長三角城市群（上海、南京、蘇州、合肥、無錫等）形成雙引擎，京津冀城市群（北京、石家莊、天津、保定等）則呈現(xiàn)北京單極引領(lǐng)，石家莊和天津等強勢跟隨的態(tài)勢。

1. 城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭的三個特征

中國城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭呈現(xiàn)高度區(qū)域集聚與差異化發(fā)展態(tài)勢，以下是三個核心發(fā)現(xiàn)。

1.1 一線城市強勢領(lǐng)跑，成都和西安迅速崛起

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度頭部陣營由一線城市引領(lǐng)，北京、深圳、上海和廣州依托規(guī)模優(yōu)勢分列第1、3、5、6位。北京低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)注冊資本高達(dá)2.47萬億元，參保人數(shù)達(dá)17.48萬人，彰顯雄厚的資本實力與豐富的人力資源儲備；深圳以5597家低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)居企業(yè)數(shù)量首位，凸顯產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。值得注意的是，成渝城市群表現(xiàn)搶眼，其中成都排名第2，強勢躋身第一梯隊，其企業(yè)數(shù)量（3553家）和參保人數(shù)（22.4萬人）均超越上海，反映其作為西部低空經(jīng)濟(jì)區(qū)域中心正迅速崛起。

西安以3656家企業(yè)、1614億元注冊資本、10.20萬參保人數(shù)位列整體競爭度第4。分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)上，西安低空飛行器材料第1，低空飛行器部件和低空飛行器制造均位居第3，展示了西安在低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的“硬”實力。西安依托西北工業(yè)大學(xué)、航天四院等頂尖科研機構(gòu)，形成“產(chǎn)學(xué)研-軍工轉(zhuǎn)化”閉環(huán)，為中國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式貢獻(xiàn)了獨特樣本。

1.2 頭部城市產(chǎn)業(yè)鏈更為均衡，部分城市短板顯著

基于七個產(chǎn)業(yè)鏈一級環(huán)節(jié)的競爭度得分情況分析，頭部陣營的深圳與長沙的產(chǎn)業(yè)鏈布局“高度均衡”，標(biāo)準(zhǔn)差分別為1.96分和1.61分，這驗證了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的黃金定律——單點突破終有上限，生態(tài)協(xié)同方為護(hù)城河。在頭部陣營中，廣州和南京的產(chǎn)業(yè)鏈均衡性表現(xiàn)不盡如人意。排名中游的部分城市其產(chǎn)業(yè)鏈斷層危機尤為顯著，比如?？冢?biāo)準(zhǔn)差8.21分）、杭州（標(biāo)準(zhǔn)差7.69分）和珠海（標(biāo)準(zhǔn)差6.61分）陷入“極不均衡”陷阱，其發(fā)展共性在于過度依賴政策紅利或單一環(huán)節(jié)，而在低空飛行器材料等環(huán)節(jié)的發(fā)展明顯滯后。

當(dāng)廣州在低空飛行器材料（81.47分）與低空產(chǎn)業(yè)支持（97.56分）間背離，當(dāng)石家莊的低空物理基礎(chǔ)設(shè)施（95.22分）被低空飛行器部件（85.36分）掣肘時，產(chǎn)業(yè)鏈的“最短木板”已成為決定城市排位的終極裁判。相反，東莞和無錫等“比較均衡”的中游城市，其突圍邏輯清晰可見：產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展下的精耕細(xì)作。而那些“極不均衡”城市，正面臨殘酷的“達(dá)爾文時刻”——要么重構(gòu)，要么出局。

西安將七大環(huán)節(jié)極差壓縮在7分以內(nèi)，其2.27分的標(biāo)準(zhǔn)差成為中西部城市的均衡范本——真正的競爭力不在于單項炫技，而在于平衡發(fā)展。成都更深諳此道，憑借全產(chǎn)業(yè)鏈競爭度都穩(wěn)定在90分以上的“無短板”優(yōu)勢，這座西部樞紐城市構(gòu)建了“人力-場景-資本”的增強回路，使創(chuàng)新要素在協(xié)同閉環(huán)中持續(xù)裂變。

1.3 長三角城市群“一馬當(dāng)先”，區(qū)域協(xié)同潛力待釋放

2018年，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機制的意見》。《意見》指出，以京津冀城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長江中游城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等城市群推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略融合發(fā)展。界面智庫將以這份藍(lán)圖為指引，全面梳理低空經(jīng)濟(jì)在區(qū)域發(fā)展中的坐標(biāo)與定位。

七大城市群低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈斷層掃描結(jié)果展示出差異化發(fā)展的協(xié)同圖景。

長三角城市群以12城體量稱雄，卻在低空飛行器材料環(huán)節(jié)（平均分79.82分） 暴露出致命短板——南京、合肥、杭州、常州、鎮(zhèn)江、揚州、臺州等七個城市的最短板都是低空飛行器材料，折射出長三角城市群在高端材料研發(fā)轉(zhuǎn)化上的系統(tǒng)性缺失?；浉郯拇鬄硡^(qū)有7個城市入圍，在低空飛行器制造（平均分91.18分） 環(huán)節(jié)擁有霸主地位，特別是深圳96.44分的低空飛行器制造環(huán)節(jié)競爭度得分彰顯電子產(chǎn)業(yè)鏈底蘊。

對于京津冀城市群而言，北京在低空產(chǎn)業(yè)支持環(huán)節(jié)99.74分的“高光表現(xiàn)”難掩區(qū)域失衡——天津、保定、廊坊等在低空飛行器材料和低空飛行器部件環(huán)節(jié)的集體啞火，顯示北京“單極引領(lǐng)”的乏力。關(guān)中平原城市群的突圍路徑最為獨特：西安憑借軍工底蘊將材料環(huán)節(jié)的競爭度得分推至97.53分，但咸陽應(yīng)用服務(wù)環(huán)節(jié)的低競爭度暴露場景轉(zhuǎn)化困局。

長江中游城市群的破局關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支持（91.35分），長沙、武漢、南昌三地高校形成的“研發(fā)鐵三角”，將材料環(huán)節(jié)的競爭度拉升到各大城市群的次優(yōu)水平。成渝城市群的協(xié)同發(fā)展堪稱教科書級案例：成都以物理基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)99.40分的競爭力重塑行業(yè)標(biāo)桿，重慶則以92.88分的低空產(chǎn)業(yè)支持環(huán)節(jié)競爭力緊追杭州，雙核驅(qū)動下成渝城市集群平均分標(biāo)準(zhǔn)差僅為2.85分，成為唯一無顯著短板的區(qū)域。

2. 分產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)看城市低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)競爭度

2.1 低空物理基礎(chǔ)設(shè)施：資源稟賦與政策紅利的雙輪驅(qū)動

在低空物理基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，成都以99.40分的絕對優(yōu)勢登頂，廣州、西安緊隨其后，而深圳和北京分列第5和第6位。具體來看，成都在設(shè)計規(guī)劃類企業(yè)數(shù)量（1438家）和起降平臺類企業(yè)數(shù)量（480家）上具有壓倒性優(yōu)勢，疊加高注冊資本和參保人數(shù)，折射出完整的產(chǎn)業(yè)布局。相比之下，北京雖以2316.60億元注冊資本彰顯“國家隊”的資本厚度，但企業(yè)數(shù)量僅排第六，暴露出市場化主體活力不足的隱憂。

值得關(guān)注的是部分城市的異軍突起。昆明憑借航空樞紐定位和跨境物流硬需求，以95.74分躋身第四；石家莊則借力京津冀協(xié)同政策大力發(fā)展通用機場群建設(shè)而沖入前十。

2.2 低空信息基礎(chǔ)設(shè)施：政策、資本與人才的角力場

在低空信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，競爭格局呈現(xiàn)出鮮明的地域分化與結(jié)構(gòu)性失衡。成都以96.28分高居榜首，廣州（94.41分）、長沙（94.21分）、北京（93.95分）和深圳（92.11分）緊隨其后，構(gòu)成第一梯隊；而咸陽（70.08分）、?？冢?7.26分）和邯鄲（77.88分）則處于末位區(qū)間，得分不足80分，凸顯區(qū)域發(fā)展的斷層。

現(xiàn)有競爭格局的深層動因源于地方產(chǎn)業(yè)生態(tài)與政策導(dǎo)向的博弈。成都的領(lǐng)跑得益于其產(chǎn)業(yè)基因、西部科技樞紐地位、政府扶持政策、人才流入等形成的“政策-人才-資本”的正向循環(huán)。廣州則以粵港澳城市群制造業(yè)基礎(chǔ)為依托，空中交通管理領(lǐng)域由巨頭企業(yè)主導(dǎo)，高注冊資本折射出成熟產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模優(yōu)勢，但企業(yè)數(shù)量短板警示新生力量不足。深圳雖創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，企業(yè)數(shù)量最多，卻因整體以小型企業(yè)為主而稀釋了競爭力。長沙的崛起源于工業(yè)4.0轉(zhuǎn)型，本地高校資源賦能技術(shù)研發(fā)。

2.3 低空飛行器材料：區(qū)域失衡背后的基因依賴

在低空飛行器材料領(lǐng)域的競爭中，西安以97.53分高居榜首，北京（92.98分）和深圳（92.37分）緊隨其后，形成明顯的頭部梯隊。而尾部城市中，福州得分僅60.00分，杭州也僅為70.58分。整體排名呈現(xiàn)“金字塔”式分布——前10%城市占據(jù)絕對優(yōu)勢，后50%城市得分普遍低于80分。

關(guān)中平原城市群的頭部城市西安登頂并非偶然，其相關(guān)企業(yè)數(shù)量、注冊資本、參保人數(shù)均居前列，折射出當(dāng)?shù)睾娇蘸教飚a(chǎn)業(yè)集群的深厚積淀；相比之下，北京則憑借高注冊資本（6.05億元）穩(wěn)居第二，突顯首都的資本聚合效應(yīng)，但企業(yè)數(shù)量不足或制約其發(fā)展活力。

區(qū)域失衡的背后，是政策與資源在支配低空飛行器材料競爭格局。西安依托軍工資產(chǎn)和“航空航天城”戰(zhàn)略，政府主導(dǎo)投資驅(qū)動了材料產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)模化，如西飛等國央企業(yè)帶動就業(yè)與資本沉淀；深圳雖坐擁創(chuàng)新生態(tài)，但材料領(lǐng)域依賴初創(chuàng)企業(yè)，高門檻特性使其難以短期內(nèi)兌現(xiàn)。綜合來看，低空飛行器材料領(lǐng)域的馬太效應(yīng)最為顯著。

2.4 低空飛行器部件：北京、深圳、西安構(gòu)成“一超雙強”

在低空飛行器部件領(lǐng)域，北京以97.16分高居榜首，深圳與西安緊隨其后，形成“一超雙強”格局，前10名與后20名平均分差值超過10分。深圳依托大疆等企業(yè)構(gòu)建了全球最完整的無人機產(chǎn)業(yè)鏈，但電子設(shè)備企業(yè)多集中于消費級配件，高端航空電子占比不足。西安的崛起更具標(biāo)桿意義，依托西飛、航天六院等軍工基因，在飛行器載荷領(lǐng)域快速卡位。

這一格局暗藏產(chǎn)業(yè)深層裂痕：北京憑借飛控系統(tǒng)和載荷等尖端技術(shù)企業(yè)領(lǐng)跑，深圳則以動力系統(tǒng)和電子設(shè)備制造見長，而西安在動力系統(tǒng)與載荷的軍工轉(zhuǎn)化下異軍突起。三甲之外，成都（94.48分）在動力系統(tǒng)的突圍與南京（92.87分）在飛控系統(tǒng)的精細(xì)化布局，折射出產(chǎn)業(yè)正分裂為“技術(shù)研發(fā)”與“規(guī)模制造”兩條賽道。這種頭部城市各守一隅的現(xiàn)狀，或?qū)⑼侠蹌?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化速度，形成創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂危機。

2.5 低空飛行器制造：京深雙極引領(lǐng)下的產(chǎn)業(yè)生態(tài)斷層

在低空飛行器制造領(lǐng)域，北京與深圳分別以96.52分與96.44分的膠著姿態(tài)占據(jù)行業(yè)頂端，西安（95.49分）與廣州（94.05分）緊隨其后，而榜單后半段出現(xiàn)斷崖式滑坡，揭示低空制造領(lǐng)域資源要素高度向超大城市聚集的現(xiàn)實。更具警示意義的是，傳統(tǒng)制造重鎮(zhèn)集體啞火，蘇州（91.34分）僅列第14，無錫（89.05分）列第28，長三角“世界工廠”光環(huán)在低空制造領(lǐng)域稍顯黯淡。

北京憑借絕對資本實力登頂，深圳則以2791家企業(yè)（排名首位）的規(guī)模構(gòu)建低空飛行器制造的毛細(xì)血管，但其絕大多數(shù)企業(yè)聚焦消費級無人機。西安的崛起撕開另一道突破口：依托西飛、航天六院等國家隊，以1470家企業(yè)構(gòu)筑強大基石。民營經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)東莞（90.68分）的448家企業(yè)中代工企業(yè)居多，暴露出產(chǎn)業(yè)鏈低端化風(fēng)險。而海口（91.78分）憑借自貿(mào)港稅收優(yōu)惠吸引560家企業(yè)注冊，但注冊資本和參保人數(shù)與其并不匹配，落入“政策洼地”陷阱。

2.6 低空應(yīng)用服務(wù)：場景創(chuàng)新單一背后的產(chǎn)業(yè)畸形

在低空應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域，北京以98.67分位居榜首，上海（98.47分）、廣州（97.13分）緊隨其后。值得關(guān)注的是產(chǎn)業(yè)生態(tài)畸形：物流配送狂噬低空應(yīng)用服務(wù)賽道，整體上看，50個城市的物流配送企業(yè)在低空應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋度超過三分之二。

具體來看，長沙和南昌的文旅觀光企業(yè)在低空應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋度超過45%；石家莊、蘭州、拉薩、保定、廊坊的公共服務(wù)企業(yè)在低空應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域的覆蓋度超過三成。北京的公共服務(wù)企業(yè)和執(zhí)法安防企業(yè)數(shù)量看似不高，但背后是民航和應(yīng)急管理這些超級應(yīng)用，或比民用訂單有更大的商業(yè)價值。

2.7 低空產(chǎn)業(yè)支持：看不見硝煙的話語權(quán)爭奪戰(zhàn)

在低空產(chǎn)業(yè)支持領(lǐng)域，廣州和深圳正編織資本服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，而北京正用檢測認(rèn)證搶奪話語權(quán)——這場看不見硝煙的戰(zhàn)爭，正重新劃分低空經(jīng)濟(jì)的權(quán)力版圖。低空產(chǎn)業(yè)支持服務(wù)的較量，實則是產(chǎn)業(yè)鏈控制權(quán)的終極博弈：北京以99.74分構(gòu)建產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，深圳以97.49分打造市場生態(tài)，成都（96.44分）則深度布局工業(yè)無人機檢測平臺，東莞（85.36分）專業(yè)化的培訓(xùn)機構(gòu)正源源不斷輸送實操型技能人才。

首尾接近20分的分差背后，是中國低空經(jīng)濟(jì)從“硬件競賽”向“規(guī)則定義”躍遷的陣痛。低空產(chǎn)業(yè)支持競爭的終極勝負(fù)，在于能否占據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)-資本-場景”的黃金三角。無法在三角矩陣中卡位的城市，終將在低空經(jīng)濟(jì)時代曇花一現(xiàn)。

3. 結(jié)語

中國低空經(jīng)濟(jì)的城市競賽已超越簡單的產(chǎn)業(yè)規(guī)模之爭，演變?yōu)橐粓鲫P(guān)于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)定位與區(qū)域協(xié)同交融的深層博弈。北京以標(biāo)準(zhǔn)制定掌控產(chǎn)業(yè)話語權(quán)，深圳以市場化織就創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，成都和西安借軍民融合開辟第三條路。未來十年的勝負(fù)手，在于誰能率先打通“技術(shù)研發(fā)-場景驗證-規(guī)則輸出”的閉環(huán)。然而，當(dāng)前應(yīng)用場景的單一傾向與中西部產(chǎn)業(yè)鏈的斷層危機，暴露了野蠻生長的隱憂，若缺乏對基礎(chǔ)材料、核心部件等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的深耕細(xì)作，低空經(jīng)濟(jì)終將陷入“頭重腳輕”的失衡困境。

頭部城市的“高度均衡”與中游城市的“極不均衡”形成鮮明對比，這既是警鐘也是路標(biāo)。真正的破局點在于構(gòu)建差異化發(fā)展模式和協(xié)同融合的生態(tài)體系：東部地區(qū)城市應(yīng)通過技術(shù)溢出機制促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，成渝等樞紐城市需將場景資源轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)，尾部城市則需聚焦細(xì)分環(huán)節(jié)，在生態(tài)鏈中錨定不可替代的節(jié)點。

當(dāng)無人機穿透城市天際線時，我們看到的不僅是一場波瀾壯闊的產(chǎn)業(yè)變革，更是一次重構(gòu)區(qū)域空間格局的歷史機遇。唯有將低空經(jīng)濟(jì)競爭從“野蠻生長”升維至“生態(tài)創(chuàng)造”，才是對“高質(zhì)量發(fā)展”的最佳注解。