市場監(jiān)管總局公開征求《幼兒園落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）》意見，進一步健全校園食品安全風(fēng)險防控體系，壓實幼兒園食品安全主體責任。其中擬提出，有條件的地方或者幼兒園應(yīng)當實行大宗食材供應(yīng)商公開招標、集中定點采購制度，簽訂采購合同時應(yīng)當明確供應(yīng)企業(yè)食品安全責任和義務(wù)，并建立大宗食材供應(yīng)企業(yè)評價和退出機制，自行或委托第三方機構(gòu)定期對大宗食材供應(yīng)企業(yè)食品安全狀況進行現(xiàn)場評價，建立大宗食材供應(yīng)企業(yè)目錄，及時更換不符合食品安全要求的供應(yīng)企業(yè)。

幼兒園落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定（征求意見稿）

第一條 為保障幼兒在園集中用餐的食品安全，加強監(jiān)督管理，督促幼兒園落實食品安全主體責任，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條 幼兒園通過食堂供餐或者外購食品（包括從供餐單位訂餐）等形式，集中向幼兒和教職工提供食品的行為，幼兒園主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員依法落實食品安全責任的行為及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。

第三條 幼兒園集中用餐應(yīng)當堅持公益、便利、健康的原則，結(jié)合幼兒膳食營養(yǎng)特點，合理安排餐食品種，并圍繞采購驗收、貯存、加工、配送、供餐等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全幼兒園食品安全全鏈條風(fēng)險防控體系，保障食品安全。

第四條 幼兒園應(yīng)當依法加強對食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位等經(jīng)營行為的管理，將食品安全作為本單位安全工作的重要內(nèi)容，建立健全并落實有關(guān)食品安全管理制度和工作要求，定期組織開展食品安全隱患排查。

第五條 幼兒園食品安全實行園長負責制。園長應(yīng)當切實履行第一責任人責任，對本幼兒園的食品安全工作全面負責，建立落實食品安全主體責任的長效機制并推動有效運行。

第六條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當建立健全食品安全管理制度，落實食品安全責任制，依法配備與幼兒園規(guī)模、食品類別、風(fēng)險等級、管理水平、安全狀況等相適應(yīng)的食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，明確主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等崗位職責。

第七條 幼兒園原則上應(yīng)當自主經(jīng)營、統(tǒng)一管理食堂，并依法取得食品經(jīng)營許可證，嚴格按照食品經(jīng)營許可證載明的經(jīng)營項目進行經(jīng)營。

幼兒園確需委托承包經(jīng)營食堂的，應(yīng)當取得食品經(jīng)營許可，并與取得食品經(jīng)營許可的承包經(jīng)營企業(yè)依法簽訂合同，明確雙方在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，并將不得對所承包經(jīng)營的食堂進行轉(zhuǎn)包、分包等內(nèi)容列入合同，按規(guī)定及時公示中標企業(yè)名單。

幼兒園不具備開辦食堂條件，確需實行園外供餐的，應(yīng)當綜合評估供餐能力、運輸距離等因素，從取得集體用餐配送資質(zhì)的校外供餐單位訂購，雙方應(yīng)當依法簽訂合同，明確各自在食品安全方面的權(quán)利和義務(wù)，并將不合格食品的處理方式及不得轉(zhuǎn)包、分包供餐業(yè)務(wù)等內(nèi)容列入合同，優(yōu)先選擇實施“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等智慧化管理，擁有符合規(guī)定的食品運輸專用車輛及設(shè)備設(shè)施，通過HACCP、ISO22000等管理體系認證，信用等級高的供餐單位。

幼兒園應(yīng)當加強對其承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位的食品安全管理，督促落實食品安全管理制度、履行食品安全主體責任，并建立食品安全工作會商機制，定期交流溝通，共同排查和消除安全隱患，防范和管控食品安全風(fēng)險。

第八條 幼兒園應(yīng)當依法配備食品安全員，每餐次平均用餐人數(shù)300以上的幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)還應(yīng)當配備食品安全總監(jiān)。

符合前款條件的幼兒園委托承包經(jīng)營的，幼兒園也應(yīng)當配備食品安全總監(jiān)，承擔相應(yīng)責任，嚴格執(zhí)行“雙食品安全總監(jiān)、雙食品安全員制度”，并結(jié)合實際建立雙總監(jiān)工作協(xié)調(diào)機制，及時會商處置食品安全風(fēng)險隱患。

食品安全總監(jiān)應(yīng)當由幼兒園分管安全工作的副園長或相當職務(wù)層次管理人員擔任。鼓勵每餐次平均用餐人數(shù)300人以下的幼兒園食堂增設(shè)食品安全總監(jiān)，充實食品安全管理力量。

第九條 食品安全總監(jiān)、食品安全員需要具備的食品安全管理能力、需要承擔的職責，應(yīng)當符合《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》第十一條至第十四條的規(guī)定。

鼓勵各省級教育、市場監(jiān)督管理部門結(jié)合本地區(qū)實際，探索建立食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員準入制度，通過提高其食品安全專業(yè)技術(shù)能力等要求，提升幼兒園食品安全管理水平和從業(yè)人員素養(yǎng)。

鼓勵有條件的幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位建立對食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員的激勵機制，對工作成效顯著的給予表彰和獎勵。

第十條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當建立基于食品安全風(fēng)險防控的動態(tài)管理機制，結(jié)合各自實際，落實自查要求，制定《食品安全風(fēng)險管控清單》，建立健全日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制，并將日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機制與已經(jīng)建立的工作制度和機制有機結(jié)合實施。

第十一條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當建立食品安全日管控制度。供餐期間，食品安全員每日根據(jù)《食品安全風(fēng)險管控清單》進行檢查，形成《每日食品安全檢查記錄》，對發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，應(yīng)當立即采取防范措施，按照程序及時上報本園食品安全總監(jiān)或者園長。未發(fā)現(xiàn)問題的，也應(yīng)當予以記錄，實行零風(fēng)險報告。

第十二條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當建立食品安全周排查制度。供餐期間，食品安全總監(jiān)或者食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險隱患排查，分析研判食品安全管理情況，研究解決日管控中發(fā)現(xiàn)的問題，形成《每周食品安全排查治理報告》。

第十三條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當建立食品安全月調(diào)度制度。供餐期間，主要負責人每月至少聽取1次本園食品安全總監(jiān)管理工作情況匯報，對當月食品安全日常管理、風(fēng)險隱患排查治理等情況進行工作總結(jié)，對下個月重點工作作出調(diào)度安排，形成《每月食品安全調(diào)度會議紀要》。

第十四條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當將主要負責人、食品安全總監(jiān)、食品安全員等人員的配備、調(diào)整情況，《食品安全風(fēng)險管控清單》《食品安全總監(jiān)職責》《食品安全員守則》《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報告》《每月食品安全調(diào)度會議紀要》，以及食品安全總監(jiān)、食品安全員提出的意見建議和報告等履職情況予以記錄并存檔備查。

第十五條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當每學(xué)期至少組織一次對本單位員工的職業(yè)道德和專業(yè)能力培訓(xùn)教育，強化職業(yè)操守、規(guī)范履職行為，提升從業(yè)人員對食品安全風(fēng)險隱患的辨識、防控和應(yīng)急處置能力。食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員每年參加培訓(xùn)時間不少于40小時。

第十六條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門按照國家市場監(jiān)督管理總局制定的企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核指南以及考核大綱、考試題庫等，組織對本轄區(qū)幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位主要負責人以及食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員隨機進行監(jiān)督抽查考核并公布考核結(jié)果。監(jiān)督抽查考核的方式和內(nèi)容應(yīng)當與供餐方式、人員類別、所在崗位（環(huán)節(jié)）等相適應(yīng)，且不得收取費用。

抽查考核不合格，不再符合餐飲服務(wù)要求的，幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當立即采取整改措施，暫停相關(guān)人員管理資格，再次考核合格后方可上崗。

第十七條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)規(guī)章和《食品安全國家標準 餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范》《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》等標準規(guī)范，確保場所與布局，設(shè)施與設(shè)備，原料采購、運輸、驗收與貯存，加工過程控制，供餐，配送，清潔維護與廢棄物管理，有害生物防治，人員健康與衛(wèi)生以及培訓(xùn)等符合規(guī)定要求。

有條件的幼兒園應(yīng)當自行或者委托具有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)對食品、加工環(huán)境等進行檢驗。

第十八條 向幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位提供食材的供應(yīng)商應(yīng)當符合下列要求：

（一）具備合法經(jīng)營資質(zhì)；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)國家標準要求；

（三）具備食堂采購所需大宗食材的供應(yīng)能力；

（四）近3年內(nèi)未發(fā)生食品安全事故或查實食品安全輿情事件；

（五）未列入嚴重違法失信名單。

有條件的地方或者幼兒園應(yīng)當實行大宗食材供應(yīng)商公開招標、集中定點采購制度，簽訂采購合同時應(yīng)當明確供應(yīng)企業(yè)食品安全責任和義務(wù)，并建立大宗食材供應(yīng)企業(yè)評價和退出機制，自行或委托第三方機構(gòu)定期對大宗食材供應(yīng)企業(yè)食品安全狀況進行現(xiàn)場評價，建立大宗食材供應(yīng)企業(yè)目錄，及時更換不符合食品安全要求的供應(yīng)企業(yè)。

第十九條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位除禁止采購、使用法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營或者不符合食品安全標準的食品外，還應(yīng)當遵守以下規(guī)定：

（一）禁止采購、貯存、使用亞硝酸鹽（包括亞硝酸鈉、亞硝酸鉀）；

（二）禁止采購、貯存、使用散裝食用油、散裝食鹽；

（三）禁止加工制售冷葷類食品、冷加工糕點、生食類食品；

（四）禁止加工制售四季豆、鮮黃花菜、野生菌類、發(fā)芽土豆等；

（五）禁止從園外采購散裝糕點、漢堡、三明治等。

省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際制定本地區(qū)幼兒園集中用餐高風(fēng)險食品目錄。

第二十條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位原則上不得使用食品添加劑，確需使用的，應(yīng)當在技術(shù)上確有必要，在達到預(yù)期效果的前提下盡可能降低在食品中的使用量，并將食品添加劑采購、使用管理情況作為日管控、周排查、月調(diào)度的重要內(nèi)容。

第二十一條 幼兒園集中用餐的食品從燒熟到食用時間間隔不得超過2小時。

需要配送到教室等食品處理區(qū)以外區(qū)域分餐的，應(yīng)當使用專用、密閉、保溫的配餐設(shè)施設(shè)備，并按餐次對配餐設(shè)備和用具進行清洗消毒。分餐人員應(yīng)當養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，分餐前應(yīng)當洗手消毒，分餐時應(yīng)當保障分餐環(huán)境衛(wèi)生整潔，佩戴清潔的工作帽和口罩，避免污染食品。

第二十二條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位應(yīng)當對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣，按照品種分別盛放于清洗消毒后的專用密閉容器內(nèi)，每個品種留樣量應(yīng)當滿足檢驗需要，不得少于125克，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員等。留樣食品應(yīng)當在專柜冷藏保存48小時以上。

第二十三條 幼兒園食堂應(yīng)當設(shè)置獨立的洗消間或隔斷場所，配備能滿足需要的餐飲具清洗消毒保潔設(shè)施設(shè)備。采購的洗滌劑、消毒劑等食品相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當符合食品安全國家標準。鼓勵有條件的幼兒園設(shè)置消毒房（庫）。

幼兒園原則上應(yīng)當采用物理消毒方法開展復(fù)用餐飲具消毒，不得采購集中消毒復(fù)用餐飲具。

鼓勵幼兒園定期開展餐飲具陰離子合成洗滌劑殘留快速檢測、微生物快速檢測，每學(xué)期開學(xué)送具有資質(zhì)的第三方檢驗機構(gòu)檢驗。

第二十四條 縣級以上地方教育、市場監(jiān)管部門應(yīng)當推動有條件的幼兒園食堂建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”系統(tǒng)，實現(xiàn)食材驗收及入庫出庫、貯存保管、加工烹飪、餐食分發(fā)、師生就餐、食品留樣等全鏈條無死角實時視頻監(jiān)控覆蓋，具備智能抓拍、風(fēng)險預(yù)警等功能，并與本地區(qū)教育和市場監(jiān)管系統(tǒng)對接，做到數(shù)據(jù)互通、視頻共享、閉環(huán)管理。

鼓勵幼兒園園長、食品安全總監(jiān)、食品安全員通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實時查看食堂、供餐單位加工制作過程、環(huán)境衛(wèi)生狀況等，及時發(fā)現(xiàn)并糾正存在的風(fēng)險隱患。

第二十五條 鼓勵幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位從業(yè)人員向幼兒園相關(guān)負責人、食品安全總監(jiān)以及教育、市場監(jiān)管部門報告發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患，提出合理化整改建議。對從業(yè)人員報告的食品安全風(fēng)險隱患，幼兒園園長、食品安全總監(jiān)應(yīng)當及時核查處置，采取針對性措施加以改進，不斷提高食品安全管理水平。

有條件的幼兒園應(yīng)當建立并實施食品安全風(fēng)險隱患內(nèi)部監(jiān)督舉報獎勵機制，對報告食品安全風(fēng)險隱患的從業(yè)人員及時進行獎勵，并對舉報人信息嚴格保密，不得打擊報復(fù)。

第二十六條 幼兒園應(yīng)當建立集中用餐陪餐制度，每餐均應(yīng)當有幼兒園相關(guān)負責人與幼兒共同用餐，做好陪餐記錄，及時發(fā)現(xiàn)和解決集中用餐過程中存在的問題。每學(xué)期開園第一周應(yīng)當由園長陪餐。

有條件的幼兒園應(yīng)當建立家長陪餐制度，健全相應(yīng)工作機制，對陪餐家長在幼兒園食品安全等方面提出的意見建議及時進行研究反饋。

第二十七條 幼兒園應(yīng)當建立集中用餐信息公開制度，利用公共信息平臺等方式及時向師生家長公開食品進貨來源、供餐單位、食品添加劑采購和使用等信息，組織師生家長代表參與食品安全的管理和監(jiān)督。

第二十八條 鼓勵幼兒園積極參加食品安全責任保險。

第二十九條 縣級以上地方市場監(jiān)管部門應(yīng)當制定本地區(qū)幼兒園食品安全年度監(jiān)督檢查計劃，結(jié)合春、秋季學(xué)期校園食品安全聯(lián)合檢查和幼兒園食品安全風(fēng)險狀況，加大對幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位的監(jiān)督檢查力度，原則上每學(xué)期不少于2次。

市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當將幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位建立并落實食品安全責任制等管理制度，食品安全總監(jiān)、食品安全員及從業(yè)人員培訓(xùn)考核，以及在日管控、周排查、月調(diào)度中發(fā)現(xiàn)的食品安全風(fēng)險隱患以及整改情況，作為監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容。

第三十條 幼兒園食堂、承包經(jīng)營企業(yè)、供餐單位違反食品安全法律法規(guī)規(guī)章的，應(yīng)當從重處罰，并依法實施處罰到人、從業(yè)禁止。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十一條 幼兒園落實食品安全主體責任的監(jiān)督管理，本規(guī)定未作規(guī)定的，按照《學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《集中用餐單位落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自  年  月  日起施行。